1、國際油價的劇烈波動重創國內石化企業與用油大戶自7月11日紐約市場原油期貨價格創下每桶147.27美元的歷史最高紀錄后僅兩個月，隨著國際金融危機對于實體經濟的負面影響加逐步顯露，國際原油期貨價格一路下滑。12月18日，紐約市場油價跌破每桶40美元。由于國內成品油價格與原油價格倒掛，國際油價劇烈震蕩給我國煉化，交通運輸企業帶來了巨大的成本壓力與巨額虧損，從而間接對我國PPI和CPI產生嚴重的負面影響。為防止結構性通貨膨脹發展為全面通貨膨脹，服從宏觀調控的大局，國家發改委僅在今年6月19日上調了一次成品油價格。另外，為保證國內成品油供應，中央財政對中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司進口原油加工形成的虧損給予適當補助，二季度安排的進口成品油實行增值稅全額先征后返政策。但隨著三季度以來國際油價的快速下滑，國內相關企業虧損壓力減輕，也為我國成品油價格和稅費改革帶來了很好的機遇。

2、華爾街金融海嘯引發全球經濟衰退中國經濟急劇下滑 能源需求大幅下降由華爾街次債危機引發的金融海嘯在全球引起了連鎖反應，各國政府紛紛采取救援措施。然而這場危機波及范圍之廣、影響程度之深超出人們的預料，同時金融危機對我國能源行業帶來了嚴峻的挑戰。電力需求開始下降，10月份單月用電量同比下降3.7%，這是自1999年以來首次單月用電量同比下降，而11月單月用電量同比下降幅度達8.6%。國內成品油需求也顯著下降，成品油已由上半年的供應不足轉為供應有余，一些地區已出現壓庫現象。煤炭需求回落，12月初，全國煤炭社會庫存已達1.84億噸，而五大發電集團的庫存煤達到5000萬噸以上，創歷史最高水平，電廠存煤天數也接近一個月。

3、國家能源局8月8日正式掛牌8月8日，國家能源局正式掛牌，標志著這個備受矚目的能源行業政府管理機構進入正常運轉階段。國家能源局共設綜合、政策法規、發展規劃、能源節約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國際合作司九個司，總編制112人。其具體職責包括：擬訂能源發展戰略、規劃和政策，提出相關體制改革建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發展新能源和能源行業節能的政策措施；開展能源國際合作。

4、遭遇冰雪災害與四川大地震 反思電力供應安全今年1月10日以來，我國南方遭遇50年一遇的冰雪災害。災害使得國家電網公司，南方電網公司經營區域內省級電網遭受嚴重破壞，持續的低溫雨雪冰凍造成電網大面積倒塔斷線，13個省（區、市）輸配電系統受到影響，170個縣（市）的供電被迫中斷，3.67萬條線路、2018座變電站停運。湖南500千伏電網，除湘北、湘西外基本停運，郴州電網遭受毀滅性破壞；貴州電網500千伏主網架基本癱瘓，西電東送通道中斷；江西、浙江電網損毀也十分嚴重。在冰雪災害中，國家電網公司直接經濟損失達104.5億元，南方電網直接經濟損失50億元，中央直屬發電企業直接經濟損失613億元。四川大地震又造成了三省一市電網累計停運35千伏以上變電站245座，10千伏以上輸電線路3322條，國家電網直接財產損失120億。目前，我國電力工業發展已進入大電網、高電壓、長距離、大容量階段，六大區域電網已實現互聯，網架結構日益復雜，電網一旦發生故障，就容易造成大區域斷電的重大事故。如何建立區域能源供應安全體系以確保地區經濟發展受到了廣泛的關注。

5、煤電之爭引發電力企業全線嚴重虧損2008年年底，中國電力工業裝機突破8億千瓦，電網總規模已居世界首位，電源和電網建設初步實現了協調發展。即便如此，年初煤電價格之爭加上雪災導致煤炭庫存過少，短期國內煤炭市場供需矛盾嚴峻，加之市場炒作、囤煤等其他因素作用，國內5500大卡煤炭價格由年初400－500元的價格，一路走高價格高達1060元。電力企業成本急劇上升，導致上半年電力行業開始大幅虧損。為此，國家發改委6月19日批準省級電網銷售電價平均漲幅4.7％；8月19日再次發出通知將全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高2分錢；但電網經營企業對電力用戶的銷售電價不做調整，與此同時對煤價采取了臨時價格干預措施。即便如此煤電之爭仍未息戰。然而，自8月底開始，煤炭市場供求形勢陡然發生逆轉。特別是受世界經濟下滑的影響國際煤炭價格的開始持續下跌，國內煤炭市場交易價格的泡沫破裂以及國內煤炭需求的減少，國內煤炭價格持續下跌，基本回落到年初現貨水平。與此同時，國內電力企業也因宏觀經濟下滑，工業用電下降導致機組年均發電小時普遍下降，低于5000小時，電力企業虧損加劇。2008年火電全行業虧損估計將達到700億元以上。

6、成品油價格和稅費改革實施方案出臺經過一周的時間征求意見，12月18日，國務院發布了《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》，決定從2009年1月1日起正式實施成品油價格和稅費改革。按照此方案，汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油單位稅額相應提高。調整稅額形成的成品油消費稅收入一律專款專用，主要用于替代公路養路費等六項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予必要扶持。方案明確國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。將現行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定，并將原流通環節差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。

7、中國煤炭行業掀重組風潮國家發改委、能源局、安監總局、煤監局四部門聯合發出《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃的通知》（以下簡稱《通知》），計劃到2010年底至少再關閉4000余處，小煤礦總數控制在1萬處以內。《通知》的出臺意味著煤炭產業重組整合的步伐將加快，通過收購煤炭企業、整合資源，大型煤炭企業的煤炭儲量得以進一步補充，同時，通過兼并收購擴大規模，有助于大型煤炭集團抵御市場風險，有助于夯實中國能源安全基石。自此由金能集團、峰峰集團整合重組的冀中能源集團有限責任公司掛牌成立拉開序幕，新組建的河南煤業化工集團注冊資本達122億元，中國平煤神馬能源化工集團注冊資本達116億元，山西省已經規劃了晉北、晉中、晉南三大煤業集團的框架。黑龍江省龍煤礦業集團、安徽省淮南礦業集團等煤企正在尋找收購對象。山東省國資委正對該省七家規模較大的煤礦進行調研，準備將其整合為一個億噸級的煤炭企業大集團。

8、西氣東輸二線及橫跨土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦的中亞能源大動脈陸續開工建設于年初開工建設全長9102公里，項目總投資1422億元的西氣東輸二線工程在新疆、甘肅、寧夏和陜西。這是我國第一條引進境外天然氣的大型管道工程，途經14個省區市的能源大動脈，西起新疆霍爾果斯，南至廣州、東達上海，境外與橫跨三國、同步建設的中亞天然氣管道相連，年輸氣量300億立方米，穩定供氣30年以上。項目計劃2009年底西段建成投產、2011年前全線貫通。中國石油天然氣集團公司分別與烏茲別克斯坦油氣公司、哈薩克斯坦油氣公司成立天然氣管道合資公司，共同建設這條跨土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦，全長1801公里的能源大動脈。于6月位于中亞天然氣管道的起點土庫曼斯坦阿姆河天然氣項目巴格德雷合同區第一天然氣處理廠，及中亞天然氣管道在烏茲別克斯坦南部城市布哈拉都已開工建設；10月中亞天然氣管道位于烏茲別克斯坦境內的首站和中國新疆境內霍爾果斯的計量末站也相繼開工建設。按照計劃，首、末站工程都將于2009年底單線通氣。

9、國家制定《節能法》配套的國家標準，并強化節能減排責任制2008年，中國政府繼續大力推進節能減排，繼新修訂的《中華人民共和國節約能源法》于4月1日正式實施之后，國家標準化管理委員會制定了46項與《節能法》配套的國家標準，并于6月1日起陸續實施。國務院總理溫家寶出任國務院節能減排工作領導小組組長。國家統計局、國家發改委、國家能源局發布了《2007年各省、自治區、直轄市單位GDP能耗等指標公報》。公報顯示，2007年全國單位GDP能耗為1.160噸標準煤/萬元，比2006年降低3.66%。國家發改委發布了2007年千家企業節能目標責任評價考核結果。

10、國務院發表《中國應對氣候變化的政策與行動白皮書》積極應對全球氣候變化10月29日，中國國務院發表了《中國應對氣候變化的政策與行動白皮書》，首次寫明了中國政府在氣候變化問題上的措施和立場。白皮書中最新設定了中國的努力目標，包括承諾2010年將單位GDP能耗削減至2005年的80%，抑制溫室氣體的排放等。中國政府大力推進節能減排的實質行動積極應對將于2009年12月在丹麥首都哥本哈根舉行《聯合國氣候變化公框架公約》第十五次締約方會議，那么繼《京都議定書》之后全球應對氣候變化的新協議將有望達成。