編者按：根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，從中央到地方，與煤炭行業(yè)相關(guān)的管理部門的職責(zé)都發(fā)生了不小的變化。本報根據(jù)公開信息整理了與煤炭管理相關(guān)的負(fù)責(zé)部門和各主要產(chǎn)煤省份煤炭管理職責(zé)調(diào)整情況，供參考。

應(yīng)急管理部組建

根據(jù)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。

2018年4月16日，應(yīng)急管理部舉行掛牌儀式。

國家煤礦安全監(jiān)察局

職責(zé)機構(gòu)編制調(diào)整

2018年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于調(diào)整國家煤礦安全監(jiān)察局職責(zé)機構(gòu)編制的通知，通知內(nèi)容如下：

一、關(guān)于局機關(guān)

1.國家煤礦安全監(jiān)察局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)，劃入國家衛(wèi)生健康委員會。

2.原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局綜合監(jiān)督管理煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，劃入國家煤礦安全監(jiān)察局。

調(diào)整后，國家煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變。

二、關(guān)于煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)

隨職責(zé)調(diào)整，設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局27個、煤礦安全監(jiān)察分局76個，行政編制2770名，由國家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)管理。所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

煤炭主要管理部門中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國自然資源部國家煤礦安全監(jiān)察局國家能源局注：各管理部門主要職責(zé)詳見各部門官方網(wǎng)站

■煤炭管理歷史沿革

1949年，國家在燃料工業(yè)部下設(shè)煤炭管理總局。

1955年，撤銷燃料工業(yè)部，設(shè)立煤炭工業(yè)部。

1970年，撤銷煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部和化學(xué)工業(yè)部，合并為燃料化學(xué)工業(yè)部。

1975年，撤銷燃料化學(xué)工業(yè)部，成立煤炭工業(yè)部。

1988年，撤銷煤炭工業(yè)部，成立了由煤炭、石油、核工業(yè)部的全部政府職能和水利電力部的部分政府職能組成的能源部。煤炭工業(yè)部撤銷后，成立了中國統(tǒng)配煤礦總公司。

1993年，撤銷能源部和中國統(tǒng)配煤礦總公司，組建煤炭工業(yè)部。

1998年，將煤炭工業(yè)部改組為國家煤炭工業(yè)局。國家煤炭工業(yè)局為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理的主管煤炭行業(yè)的行政機構(gòu)。

1999年底，國務(wù)院批準(zhǔn)實行垂直管理的煤礦安全監(jiān)察體制，設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局，與國家煤炭工業(yè)局一個機構(gòu)、兩塊牌子。

2000年底，撤銷國家煤炭工業(yè)局，組建國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局一個機構(gòu)、兩塊牌子。

2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）從國家經(jīng)貿(mào)委獨立出來，成為國務(wù)院直屬國家局（副部級）機構(gòu)，負(fù)責(zé)全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察。

2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)整為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，規(guī)格為正部級，為國務(wù)院直屬機構(gòu)。國家煤礦安全監(jiān)察局單設(shè)為副部級機構(gòu)，作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國家局。

2018年，撤銷國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，組建應(yīng)急管理部。國家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。

主要產(chǎn)煤省份煤炭主管部門

★山西

2018年10月25日，山西省應(yīng)急管理廳掛牌，同時加掛山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局牌子。山西省應(yīng)急管理廳將省煤炭工業(yè)廳的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)等整合，作為省政府組成部門。2018年10月27日，山西省能源局正式掛牌。新組建的山西省能源局，將省煤炭工業(yè)廳的職責(zé)和省發(fā)改委的能源管理職責(zé)等整合，作為省政府直屬機構(gòu)。同日，山西省工業(yè)和信息化廳掛牌，主要職責(zé)包括參與編制能源基地建設(shè)規(guī)劃，分析、監(jiān)測煤電油氣運的供需態(tài)勢和市場狀況，負(fù)責(zé)產(chǎn)運需平衡銜接和日常調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省煤電油氣運保障工作等。

★內(nèi)蒙古

2018年11月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳正式掛牌成立。2018年11月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局掛牌。根據(jù)《內(nèi)蒙古日報》刊發(fā)的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府機構(gòu)設(shè)置表，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局為內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的直屬機構(gòu)。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)煤炭、電力（含核電）、石油、天然氣、新能源和可再生能源開發(fā)管理等工作。

★陜西

2018年11月13日，新組建的陜西省應(yīng)急管理廳掛牌。根據(jù)《陜西省機構(gòu)改革方案》，陜西省將省發(fā)改委的能源管理職責(zé)、陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤炭行業(yè)管理職責(zé)整合，組建陜西省能源局，作為陜西省發(fā)改委的部門管理機構(gòu)。

★新疆

2018年11月30日，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳掛牌。新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局所有職能（規(guī)劃、監(jiān)管、行業(yè)管理）劃入新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委，不再保留新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局。

★貴州

2018年11月20日，新組建的貴州省應(yīng)急管理廳掛牌。貴州將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入省能源局，不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；將省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的煤電油運調(diào)度和協(xié)調(diào)保障職責(zé)等劃入省能源局。貴州省將省能源局由省發(fā)改委的部門管理機構(gòu)調(diào)整為省政府的直屬機構(gòu)。

★山東

2018年10月31日，山東省能源局在濟(jì)南掛牌成立。根據(jù)《山東省省級機構(gòu)改革的實施意見》，山東省整合了山東省煤炭工業(yè)局的職責(zé)和相關(guān)部門的能源管理職責(zé)，組建山東省能源局，由山東省發(fā)改委管理。山東省能源局主要負(fù)責(zé)全省能源行業(yè)管理，推進(jìn)能源體制改革、能源行業(yè)節(jié)能、資源綜合利用，負(fù)責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)管理、全省油區(qū)管理和石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)工作等。

★河南

2018年11月29日，河南省應(yīng)急管理廳掛牌。該廳將河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)、河南省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、河南省工業(yè)和信息化委員會的煤礦搶險救災(zāi)職責(zé)等整合。河南省將省工業(yè)和信息化委員會更名為省工業(yè)和信息化廳。河南省工業(yè)和信息化廳內(nèi)設(shè)煤炭管理相關(guān)業(yè)務(wù)處。

★安徽

2018年11月27日，安徽省應(yīng)急管理廳掛牌成立，不再保留安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。安徽省重新組建安徽省能源局，作為安徽省發(fā)改委的部門管理機構(gòu)，加掛安徽省煤炭工業(yè)辦公室牌子。

★寧夏

2018年11月14日，新組建的寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳掛牌。自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革重大問題；負(fù)責(zé)煤炭、電力、石油、天然氣等能源行業(yè)管理，按規(guī)定權(quán)限審核、審批、核準(zhǔn)能源固定資產(chǎn)投資項目；研究提出能源消費總量控制目標(biāo)建議，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡；組織協(xié)調(diào)能源相關(guān)重大示范工程建設(shè)和能源科技推廣；參與制定能源相關(guān)政策；組織推進(jìn)能源區(qū)域合作和對外交流。

★河北

河北省將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（河北省煤炭工業(yè)安全管理局）的職責(zé)、省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、省國土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)等整合，組建了河北省應(yīng)急管理廳，作為河北省政府組成部門。不再保留河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（河北省煤炭工業(yè)安全管理局）。2018年11月4日，新組建的河北省應(yīng)急管理廳掛牌。

★黑龍江

2018年10月25日，黑龍江省應(yīng)急管理廳掛牌，作為黑龍江省政府組成部門，設(shè)置部門管理機構(gòu)6個。其中，煤炭生產(chǎn)安全管理局由應(yīng)急管理廳管理。

★云南

2018年10月25日，云南省應(yīng)急管理廳掛牌。2018年11月13日，云南省能源局正式掛牌。根據(jù)《云南省機構(gòu)改革方案》，云南省整合了原云南省能源局和原云南省煤炭工業(yè)管理局職責(zé)、原云南省工業(yè)和信息化委的相關(guān)管理職責(zé)。重新組建的云南省能源局為云南省政府直屬機構(gòu)。

★四川

四川省組建應(yīng)急管理廳。2018年11月7日，新組建的四川省應(yīng)急管理廳正式掛牌。四川省應(yīng)急管理廳與四川煤礦安全監(jiān)察局合署辦公。

★甘肅

2018年10月30日，甘肅省應(yīng)急管理廳掛牌，內(nèi)設(shè)煤礦安全監(jiān)督管理處。該處對全省煤礦企業(yè)生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督煤炭行業(yè)管理部門及煤炭企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對違法、違規(guī)行為依法實施行政處罰，參與煤礦事故調(diào)查處理和事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)監(jiān)管部門和產(chǎn)煤市（州）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。受省國資委委托，監(jiān)督管理直屬企業(yè)。甘肅省應(yīng)急管理廳取消了原甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)職責(zé)，將煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查確認(rèn)、煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果審批、煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)認(rèn)定等職責(zé)劃轉(zhuǎn)至甘肅省發(fā)改委。

★遼寧

2018年11月6日，新組建的遼寧省應(yīng)急管理廳掛牌。同日，遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局掛牌。根據(jù)《遼寧省機構(gòu)改革方案》，遼寧省在原省煤礦安全監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建省地方煤礦安全監(jiān)管局。新組建的地方煤礦安全監(jiān)管局為遼寧省應(yīng)急管理廳的部門管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)起草煤礦安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案并監(jiān)督實施，組織擬訂煤礦安全生產(chǎn)地方政策、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全省（包括省屬）煤礦安全的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣煤礦安全監(jiān)管工作。

★湖南

2018年10月29日，湖南省應(yīng)急管理廳掛牌。該廳將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭管理局、省防汛抗旱指揮部、省減災(zāi)工作委員會及其辦公室、省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合。

★吉林

2018年10月18日，吉林省應(yīng)急管理廳掛牌，同時加掛吉林省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。該局負(fù)責(zé)貫徹實施國家煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制煤炭安全生產(chǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織對煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，依法查處煤礦違法違規(guī)行為，監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查驗收，承擔(dān)小煤礦整頓關(guān)閉職責(zé)；負(fù)責(zé)全省煤炭安全生產(chǎn)的科技進(jìn)步工作等。

★江蘇

2018年10月26日，江蘇省應(yīng)急管理廳掛牌。江蘇省能源局負(fù)責(zé)擬訂煤炭和煤層氣開發(fā)、煤炭加工轉(zhuǎn)換為清潔能源的規(guī)劃、年度投資計劃和政策并組織實施；擬訂火電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）、核電、天然氣發(fā)電、煤炭清潔利用發(fā)電以及電網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃、年度投資計劃和政策并組織實施；按照規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)及審核相關(guān)的固定資產(chǎn)投資項目，并負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督管理；參與煤電運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障等工作。

★重慶

2018年10月25日，重慶市應(yīng)急管理局正式掛牌。根據(jù)《重慶市機構(gòu)改革方案》，重慶市將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)、市煤炭工業(yè)管理局的煤礦安全監(jiān)管職責(zé)等整合，組建重慶市應(yīng)急管理局，作為重慶市政府組成部門。重慶市將重慶市發(fā)改委的能源管理相關(guān)職責(zé)、重慶市煤炭工業(yè)管理局的煤炭行業(yè)管理職責(zé)整合，組建重慶市能源局，作為重慶市發(fā)改委的部門管理機構(gòu)，不再保留重慶市煤炭工業(yè)管理局。

★江西

2018年11月3日，江西省應(yīng)急管理廳掛牌。不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、省政府辦公廳內(nèi)設(shè)的省政府應(yīng)急管理辦公室。

★福建

根據(jù)《福建省機構(gòu)改革方案》，福建組建省應(yīng)急管理廳，作為省政府的組成部門。2018年11月6日，福建省應(yīng)急管理廳掛牌。福建省發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭擬訂能源保障總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)能源保障體系建設(shè)的有關(guān)重大問題等。

★廣西

廣西組建自治區(qū)應(yīng)急管理廳。2018年11月13日，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳掛牌。廣西省發(fā)改委負(fù)責(zé)擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、年度計劃，編制能源重點行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃并組織實施，加強能源預(yù)測、預(yù)警，開展能源對外合作等。

★北京

北京市組建應(yīng)急管理局。2018年11月16日，北京市應(yīng)急管理局掛牌。北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織擬訂本市能源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施；銜接能源總量平衡；監(jiān)測分析能源運行情況，提出相關(guān)政策建議；協(xié)調(diào)能源發(fā)展、城市能源運行保障的重大問題等。

★湖北

湖北省組建應(yīng)急管理廳。2018年11月13日，湖北省應(yīng)急管理廳掛牌。湖北省發(fā)改委負(fù)責(zé)擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策等。

★青海

青海組建應(yīng)急管理廳。2018年11月29日，青海省應(yīng)急管理廳掛牌。青海省發(fā)改委負(fù)責(zé)研究提出能源消費總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施等。