寧夏發(fā)展清潔能源具有得天獨厚的條件，形成了以太陽能、風能、生物質(zhì)能、水能、地熱能、綠氫等可再生資源為基礎的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。截至2022年底，寧夏新能源裝機規(guī)模達到3041萬千瓦，居全國第八位，成為繼青海、河北、甘肅之后全國第四個新能源裝機占比突破50%的省份。作為倚煤倚重的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)，寧夏要加快推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)減污降碳目標作出積極貢獻。

科學統(tǒng)籌謀劃

堅持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、減污降碳協(xié)同增效。筑牢清潔能源產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)底線，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，有效防范化解重大風險隱患，不斷提高應急管理能力和安全生產(chǎn)水平。一是嚴格落實國家及自治區(qū)出臺的清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策文件、實施方案等，為地方清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定清晰的路線圖、時間表，為項目招商、融資、稅收、用地、科技方面提供有力政策支撐。二是對清潔能源相關制造業(yè)企業(yè)給予政策優(yōu)惠，簡化清潔能源項目手續(xù)辦理流程，推動各類市場主體積極投資建設清潔能源產(chǎn)業(yè)。三是拓展跨省域、省域內(nèi)區(qū)域合作領域，促進區(qū)域要素合理流動和高效集聚，輻射帶動全區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)合理布局，避免一定范圍內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化聚焦。四是相關部門要及時核算、調(diào)整清潔能源電價及補貼電價標準，按時核準、發(fā)放補貼資金，推動清潔能源企業(yè)向好發(fā)展。五是加大金融機構(gòu)對清潔能源產(chǎn)業(yè)相關項目的投資及信貸的支持，發(fā)行綠色債券，推行綠色保險，開展綠色投資評估。六是將清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關指標納入“雙碳”戰(zhàn)略及高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系中，強化指標約束，倒逼清潔能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是加強宣傳和引導，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，倡導全民綠色低碳生產(chǎn)和生活方式變革。八是圍繞新能源、新材料、新型儲能、智能配電網(wǎng)裝備等領域，積極推動清潔能源產(chǎn)業(yè)相關技術標準的制定。

建立完善產(chǎn)業(yè)體系

通過財政專項資金投入、財政補貼、稅收減免、金融政策優(yōu)惠、價格優(yōu)惠、清潔技術研發(fā)等政策推動清潔能源產(chǎn)業(yè)體系及項目發(fā)展，吸引社會資本參與清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建設，鼓勵各市縣項目資金向清潔能源裝備領域傾斜。一是加大清潔煤電項目改造升級。持續(xù)提升工藝科技、裝備及監(jiān)管水平，著力打造清潔煤制油、煤基烯烴、精細化工等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。二是加快推進綠氫“制氫、儲氫、加氫、用氫、研氫”全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地建設。三是持續(xù)推動重力儲能、抽水蓄能電站等儲能項目建設，加快氫儲能、電化學儲能等新型儲能項目建設，增加綠電參與調(diào)峰占比，形成“清潔能源發(fā)電+長時間儲能”相配套的綠電并網(wǎng)模式，提高清潔能源用電負荷及消納能力。四是重點培育風電、光伏、氫能、新型儲能等清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)，推動清潔能源裝備制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是明確清潔能源生態(tài)補償對象、補償范圍、補償標準，不斷完善補償監(jiān)管體系，為清潔能源產(chǎn)業(yè)科學、有序、可持續(xù)發(fā)展提供保障。六是加快智能電網(wǎng)投資建設。七是加快集中式充電樁等充電基礎設施建設。

加大科技創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)業(yè)領域

科技創(chuàng)新引領綠色低碳清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大清潔能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與攻關力度。重點推動煤電、煤制油、煤化工設備清潔改造、二氧化碳減排、固廢資源化利用、深度節(jié)水、風光及生物質(zhì)能配套設備、可再生能源制氫、儲能項目、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術攻關。二是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。充分利用數(shù)字技術賦能形成多網(wǎng)融合，配電網(wǎng)為主導力量、電力交易為主導調(diào)度體系的新型電力系統(tǒng)，推動分布式、微電網(wǎng)和大電網(wǎng)融合發(fā)展，用戶側(cè)參與電力系統(tǒng)平衡。三是加快創(chuàng)新平臺建設。圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈布局，與區(qū)內(nèi)或國內(nèi)科研院所合作共建一批國家級、自治區(qū)級、市縣級重點實驗室或試驗基地或科技企業(yè)孵化器。推進科技中介機構(gòu)提升服務能力和水平，支持建設一批企業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共技術服務平臺。四是數(shù)字賦能清潔能源產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。加大清潔能源智能運維科技和智能化平臺建設。搭建排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等資源能源管理與交易平臺，提升清潔能源數(shù)字化服務水平。五是加大人才隊伍培養(yǎng)和建設，形成研發(fā)-轉(zhuǎn)化-應用-升級改造的多元人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化人才評價和獎勵制度，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。搭建人才交流平臺，為政企、企業(yè)間、院地合作交流提供場所，發(fā)揮高端人才的智慧力量。六是加強國際合作。加強與國際清潔能源科技領先企業(yè)及專業(yè)技術人員的學習交流，突破技術壁壘，培育國際新能源科技合作基地。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好產(chǎn)銷一體化發(fā)展

我區(qū)綠色低碳清潔能源制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈功能需要持續(xù)增強。一是補齊風光產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進上游端風光設備組件、電池組件、耗材、輔材及配套設備等清潔能源制造業(yè)，以主機整裝帶動相關零部件產(chǎn)業(yè)當?shù)嘏涮住Ｒ劳鞋F(xiàn)有清潔能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車、高低壓配電柜、變壓器、交流電或直流電集中充電樁、智能微網(wǎng)等下游端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索舊設備回收及再利用。二是拓展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈。生物質(zhì)能源的使用，不僅為寧夏減污降碳、環(huán)境質(zhì)量改善作出了積極貢獻，而且為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民增收貢獻了智慧力量，助推寧夏零碳村鎮(zhèn)項目建設。三是編制寧夏清潔能源消納專項行動實施方案。不斷完善清潔能源消納的電力市場機制、保障機制和監(jiān)管體系，積極拓展電力外送新通道，加快電力交易市場、碳交易市場、水權(quán)交易市場等交易市場化運行，以下游端綠電消納推動清潔能源上游端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索碳排查、碳認證、碳資產(chǎn)管理、碳足跡核算等服務，推動寧夏碳排放權(quán)改革，完善碳交易體系。四是加快清潔能源產(chǎn)學研融合發(fā)展。在寧東、銀川、吳忠等地打造清潔能源生產(chǎn)、運行、監(jiān)管、維護模擬技能培訓基地或中心，常態(tài)化為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向輸出合格的專業(yè)技術人員。

(寧夏社會科學院理論研究中心，執(zhí)筆：田光鋒 吳月)