在當前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構的背景下，穩(wěn)步擴大并吸引外資，對于激發(fā)我國市場活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、把握全球發(fā)展戰(zhàn)略主動具有重要意義。

商務部最新數(shù)據(jù)顯示，我國存量外資企業(yè)已超53萬家，今年前4個月高技術產(chǎn)業(yè)引資同比大增20.3%，超3000家外企追加在華投資。面對變亂交織、動蕩加劇的復雜外部環(huán)境，跨國資本持續(xù)以實際行動深耕中國市場，不僅印證了我國依然是全球資本不可替代的投資熱土，更標志著我國吸引和利用外資正穩(wěn)步邁向結構更優(yōu)、質(zhì)量更高的新階段。

外資企業(yè)是聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要橋梁，更是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵力量。在當前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構的背景下，穩(wěn)步擴大并吸引外資，對于激發(fā)我國市場活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、把握全球發(fā)展戰(zhàn)略主動具有重要意義。近年來，我國穩(wěn)步擴大制度型開放，政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，推動外資在華布局提質(zhì)升級：一是產(chǎn)能布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，依托我國完備的產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，跨國企業(yè)持續(xù)加碼實體投資。二是前沿創(chuàng)新環(huán)節(jié)向我國轉移，我國依托豐富應用場景和包容審慎創(chuàng)新環(huán)境，正吸引更多外資將其核心研發(fā)環(huán)節(jié)向我國轉移。三是發(fā)展戰(zhàn)略向生態(tài)協(xié)同深度轉型，部分外資正深度融入我國的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大局，實現(xiàn)從“走進來”到“扎下根”的深度轉型。

目前，全球主要經(jīng)濟體均在積極爭取國際資本和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但底層邏輯和路徑選擇差異顯著。美國選擇技術與資本驅動路徑，憑借高額補貼、發(fā)達資本市場和頂尖科研生態(tài)，對全球資本和科技型企業(yè)形成極大吸附力，尤其是近年來通過《通脹削減法案》《芯片與科學法案》等補貼政策加速全球制造業(yè)企業(yè)回流。歐盟深耕規(guī)則引領路徑，致力于在全球率先確立人工智能，以及環(huán)境、社會和公司治理(ESG)等前沿領域的通用規(guī)則，以“高標準”篩選和優(yōu)化外資結構。

相較之下，我國立足自身發(fā)展階段，堅持超大規(guī)模市場和制度型開放相融合的引資策略，既依托完備產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場為外資提供有力的商業(yè)化基礎，又通過推動規(guī)則、標準等的對接協(xié)調(diào)，為外資提供穩(wěn)定的制度和經(jīng)營預期，走出一條將“規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套與制度保障”深度集成的中國路徑。

高質(zhì)量吸引和利用外資，是塑造我國國際競爭優(yōu)勢，推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。面對國際力量對比深刻調(diào)整的時代浪潮，應堅持目標導向和問題導向相結合，靶向發(fā)力、循序漸進，破解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作深化不足、“準入不準營”與外商投資服務不健全等深層次問題，塑造吸引外資新優(yōu)勢。

持續(xù)打造“投資中國”品牌，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。全方位展示我國超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系及內(nèi)生創(chuàng)新生態(tài)的綜合吸引力，講好“投資中國”故事。依托國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等高能級開放平臺，進一步拓展國際產(chǎn)業(yè)合作廣度、深度，鼓勵跨國企業(yè)深度嵌入我國產(chǎn)業(yè)鏈升級進程。推動內(nèi)外資企業(yè)在先進制造、綠色低碳等新質(zhì)生產(chǎn)力領域深化聯(lián)合創(chuàng)新，變單向的技術輸入為雙向的融合共創(chuàng)，將我國市場的活力精準轉化為跨國資本提升全球競爭力的強勁動能。

切實打通堵點，激發(fā)外資深耕我國市場。進一步優(yōu)化外資準入負面清單，堅決破除各地方、各領域的隱性壁壘和保護主義。高質(zhì)量實施鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導外資更多投向實體經(jīng)濟與關鍵技術領域。全面拓展稅收優(yōu)惠、再投資遞延納稅等政策的覆蓋面與便利度，打通利潤留在國內(nèi)的轉化通道，積極促進外資企業(yè)將利潤轉化為在華再投資，推動跨國資本從“短期獲利”向“長期扎根”轉變。

健全完善外商投資服務保障體系，夯實透明、穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。依托各級公共服務平臺，將外資企業(yè)圓桌會議制度化，扎實開展“服務保障進外企”專項走訪活動，通過面對面的精準紓困，切實將政策溫度轉化為企業(yè)的獲得感。聚焦政府采購、招投標、標準制定等關鍵環(huán)節(jié)，全面落實外資企業(yè)國民待遇，健全公平競爭審查機制。加快推進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動的制度建設，探索細化數(shù)據(jù)出境“白名單”制度，在嚴守國家安全底線的前提下降低跨國企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)成本，讓外企在法治化、國際化規(guī)則下敢于投資、安心發(fā)展。