大智慧阿思達(dá)克通訊社11月8日訊，隨著三中全會的來臨，油氣改革再次被推到風(fēng)口浪尖，究竟改革會如何進(jìn)行，改革的方向又會在哪里？

根據(jù)大智慧通訊社近期從多位專家、油服企業(yè)高管以及政府官員處了解，本次改革或?qū)⒓性谝韵氯齻€問題上：一、逐步放開成品油和天然氣的進(jìn)口權(quán)；二、油服公司、管道公司將與石油公司分離，成為三個獨立領(lǐng)域；三、上游的資源勘探開采權(quán)將不再壟斷，給民企更多機(jī)會。

看點一：成品油和天然氣進(jìn)口權(quán)的開發(fā)

業(yè)內(nèi)專家及中石油內(nèi)部人士均對大智慧通訊社表示，目前成品油和天然氣的進(jìn)口權(quán)集中在幾大國有石油公司手中，經(jīng)過幾十年的實踐來看，產(chǎn)生的問題顯而易見：第一，三大油具有過多的港口接收站，造成效率低下、競爭不充分；第二，受制于進(jìn)口油氣成本高但銷售價格低的不利因素，難免虧損，擴(kuò)大到行業(yè)角度來看，導(dǎo)致了油氣行業(yè)市場化程度低。

如果成品油和天然氣的進(jìn)口權(quán)放開，以上問題便可以得到一定程度上的解決。放開成品油和天然氣的進(jìn)口權(quán)，首先將利于增加市場競爭，提高進(jìn)口油氣的資源配置度和使用率；第二，可以提高油氣行業(yè)的市場化程度；另外，民企在國內(nèi)外天然氣有一定差價時可獲得可觀利潤，煉油公司在特定時期可以有成本優(yōu)勢。

看點二：油服公司、管道公司與油公司分離后獨立

多位專家及企業(yè)界人士一致認(rèn)為，由于油服公司、管道公司和油公司常年混業(yè)經(jīng)營，導(dǎo)致油服公司之間缺乏競爭。“由于缺乏競爭，使得技術(shù)進(jìn)步緩慢，管理制度落后，而且容易形成關(guān)聯(lián)交易。”中國石油集團(tuán)一位專家說。

管道公司與油公司的混業(yè)經(jīng)營，使得很多低成本資源高成本消費，同時由于共用管道實現(xiàn)難度較大，資源的合理配置率難免較低。如勘探開采過程中，民營企業(yè)的設(shè)備和油服可能成本更低，但是這些企業(yè)很難進(jìn)入大型石油公司招標(biāo)范圍。

未來油服公司、管道公司與油公司分離后，可以提高資源配置率，增加競爭帶來的技術(shù)進(jìn)步和管理制度的變革，使國有資源更能高效配置，同時給予民企一定的參與機(jī)會。

看點三：上游油氣資源勘探開采權(quán)的開放

在多位專家及企業(yè)界人士看來，頁巖氣第二次招標(biāo)有34%被民企所占，這已經(jīng)顯出一個信號－－上游油氣勘探開采權(quán)將向民企開放。由此推測，未來不僅是非常規(guī)油氣區(qū)塊，甚至是資源較好的常規(guī)油氣區(qū)塊也將會向民企開放。

隨著改革的深化，上游油氣勘探開采權(quán)會從非常規(guī)油氣著手，最后使上游油氣勘探開采權(quán)形成民企與國企共同競爭的局面。

一位油服公司高管認(rèn)為，開放應(yīng)該首先在增量市場上，比如新的非常規(guī)油氣區(qū)塊，或者是舊的常規(guī)油氣區(qū)塊，由于舊的常規(guī)油氣區(qū)塊已經(jīng)勘探開采過，易開采油氣已經(jīng)被開采出來，這些區(qū)塊要保證穩(wěn)產(chǎn)則涉及2次開采，3次開采，2、3次開采對于三大油這樣的公司利潤小，而對民企利潤大、風(fēng)險小，相對而言容易對民企開放，所以上游油氣資源的開采權(quán)開放可能會首先從這些地方入手。