到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
路線一：治水。到2020 年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于93%。
路線二：治泥。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。
戰(zhàn)役一：金融與環(huán)保融合。當(dāng)前，環(huán)境金融對(duì)環(huán)保工作助力不夠，金融與環(huán)保融合不足，重要原因是排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)抵押擔(dān)保手段缺乏，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。《水十條》提出，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，將推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，消除金融資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域的融資擔(dān)保障礙，撬動(dòng)金融資本投入環(huán)保事業(yè)。
戰(zhàn)役二：開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益捆綁。《水十條》提出，采取授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大環(huán)保投入。水源地環(huán)境綜合整治、湖濱河濱緩沖帶建設(shè)、河流生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目公益性強(qiáng)，難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)收益。要撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入這些領(lǐng)域，必須讓其有利可圖，如通過(guò)與周邊土地開(kāi)發(fā)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)，即可創(chuàng)新捆綁經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。
戰(zhàn)役三：環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)。《水十條》提出，采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入，促進(jìn)多元融資。市場(chǎng)主體以合同方式，向政府提供環(huán)境綜合服務(wù)，并以環(huán)境效果為基礎(chǔ)收取服務(wù)費(fèi)，有利于建立基于績(jī)效的政府環(huán)保支出方式，提升環(huán)境公共服務(wù)水平。此外，還可以通過(guò)分期支付方式，降低財(cái)政一次性支出壓力。
成效一：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。"水十條"通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、提高用水效率、完善經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制等措施，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，為"穩(wěn)增長(zhǎng)"、"調(diào)結(jié)構(gòu)"及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。實(shí)施"水十條"，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約5.7萬(wàn)億，累計(jì)增加非農(nóng)就業(yè)約390萬(wàn)人，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重增加2.3%，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多贏。
成效二：壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。"水十條"通過(guò)加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬(wàn)億，其中直接購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
成效三：理順體制機(jī)制。"水十條"的實(shí)施，將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)水環(huán)境"質(zhì)量目標(biāo)管理"戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成"政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與"的水污染防治新機(jī)制；進(jìn)一步完善水污染防治稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策，第三方治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)機(jī)制在水污染防治領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用；進(jìn)一步完善信息公開(kāi)機(jī)制，有效落實(shí)地方政府及企事業(yè)單位治污責(zé)任，建立健全水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
成效四：切實(shí)改善民生。到2020年，公眾獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境治理的渠道進(jìn)一步拓展，"節(jié)水潔水，人人有責(zé)"行為準(zhǔn)則成為全社會(huì)的自覺(jué)遵循，老百姓將更加積極主動(dòng)地投身水污染防治行動(dòng)之中。"水十條"第一階段目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)狀況有所好轉(zhuǎn)，"藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在"的美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，群眾生活質(zhì)量得到較大幅度提升。
