隨著人類社會步入清潔低碳時代，當今社會的能源安全也從傳統的煤炭、油氣等一次能源，擴展到電力等二次能源領域。現代社會可以沒有石油天然氣，但不能沒有電。電力憑借來源多元，兼具長距離輸送和分布式獲取的優勢，正在發揮越來越重要的安全保障作用。高比例可再生能源并網，以及新一代信息通信和控制技術深度融合，對電力行業綠色發展和安全供應帶來較大挑戰。

低碳發展趨勢加快

當前，世界能源結構不斷向清潔化、低碳化轉型，低碳能源將成為未來能源消費增量的主要來源。全球已有173個國家制訂了可再生能源目標，146個國家出臺了支持政策，加快推動能源清潔低碳轉型成為全球趨勢，體現出如下特征：

能源格局向清潔主導、電為中心轉變。在能源供給側實施清潔替代，能源消費側實施電能替代，形成清潔主導、電為中心的能源格局，是能源轉型的大勢所趨。近年來，世界清潔發展步伐加快，2017年全球新增發電量中可再生能源發電量占比達70%，2018年全球可再生能源投資達2889億美元，是傳統煤電、氣電投資額的3倍。德國、法國、英國、印度等多國都出臺了限制煤電、停售燃油車等政策。隨著技術進步和規模化發展，全球陸上風電、光伏發電的競爭力將在2025年前全面超過化石能源。預計到2050年，清潔能源發電裝機達220億千瓦，占總裝機比重達80%以上。

電網作為能源轉型的樞紐和平臺作用更加突出。風電、太陽能發電、分布式電源、電動汽車充放電等具有隨機性、波動性，需要不斷加強電網智能化水平，建設泛在電力物聯網、數字電網，大力推動多能協同互補，實現發電與用戶需求雙向響應，促進清潔能源余缺調劑和更大范圍的優化配置。未來電網在能源系統中的樞紐作用更加突出，從微觀上看，新能源、分布式電源、儲能等技術與智能電網相互融合，實現公共電網與終端微電網、局域電網相互支持;從宏觀上看，輸電規模越來越大，輸送距離越來越遠，跨國跨洲聯網將從目前小功率交換、余缺互濟為主，向大容量輸電、大型能源基地向負荷中心直送直供轉變，在促進清潔發展、保障電力供應等方面發揮更為重要的作用。

新科技革命促進能源生產消費模式創新。以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能、5G為代表的科技革命和產業變革，正在重塑能源電力的產業格局和管理模式，能源電力開發、生產、消費的全過程和各環節都呈現出新的形態和特征。可以預見，能源電力與現代信息通信技術和控制技術深度融合，形成具有高度可控性、靈活性的智慧能源系統，實現多能互補、智能互動，滿足用戶各種用能需求，將進一步推動新一輪能源革命和世界經濟轉型。

世界正在開啟再電氣化進程。從能源生產環節看，再電氣化體現為可再生能源以電能形式被大規模開發和利用。預計2030年，全球新能源發電裝機、發電量將分別達到37億千瓦和7萬億千瓦時左右，分別是2015年的5.8倍、6.5倍。從終端消費環節看，再電氣化體現為電能對化石能源的深度替代。隨著電驅動、電加熱、電取暖等設施的應用，民用、工業、商業、建筑、運輸等領域以電代煤、以電代油力度越來越大。2018年，中國電能替代電量超過1500億千瓦時，同比增長21%。預計到2030年，全球電能占終端能源消費的比重將從2015年的19%提高到24%，中國將從21.3%提高到30%以上。

綠色發展需統籌協調推動

2014年6月，習近平主席提出推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。五年來，中國能源電力綠色低碳轉型加快，清潔能源發展取得巨大成就。截至2018年年底，中國非化石能源發電裝機容量7.7億千瓦，占總裝機比重為40.8%，比2013年提高10個百分點。煤電清潔高效利用水平進一步提高，截至2018年年底，全國累計完成煤電超低排放改造8.1億千瓦以上、節能改造超過6億千瓦。燃煤發電減排技術處于世界先進行列，燃煤發電效率大幅提升。2018年，火電平均供電標準煤耗為308克/千瓦時，與2005年相比，降低62克/千瓦時，降幅達17%，相當于節約標煤量約9.8億噸，減排二氧化碳27.2億噸。

中國政府承諾，到2020年、2030年，非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%、20%，2030年前后碳排放達到峰值。清潔能源的開發利用和化石能源的清潔高效利用力度將進一步加強。

一是持續深化煤電靈活性改造。隨著新能源加速發展和用電特性變化，煤電將由傳統的提供電力、電量的主體電源，逐步轉變為提供可靠容量、電量和靈活性調節型電源。對煤電來講，裝機容量的概念將會逐步弱化，我們更應該關注的是發電量及其占比，預計2030年我國煤電裝機約13億千瓦，發電量占比將低于50%，利用小時低至4000小時以下。目前，應分地區、分機組容量有序實施煤電機組靈活性改造。對于清潔可再生能源消納困難的“三北”地區、核電出力受限的廣西、福建等省(區)，30萬千瓦及以下、部分60萬千瓦煤電機組可以進行靈活性改造，100萬千瓦、部分60萬千瓦機組作為基荷電源，以便更好地發揮大容量、高參數機組能效作用。

二是持續加快清潔能源發展。堅持集中式和分布式并舉，繼續加快清潔能源開發，爭取到2035年，風電、光伏裝機均達到6.0億千瓦，水電裝機達到4.8億千瓦。要進一步明確核電的基礎能源地位，核電能量密度高，出力穩定，能有效地替代煤電裝機，我國目前核電裝機容量4699萬千瓦，據中電聯測算，2035年需達到2億千瓦。

三是持續加強電力行業應對氣候變化工作。進一步明確電力行業二氧化碳排放硬約束，通過碳約束倒逼電力結構優化，改善發電結構，提高發電效率，挖掘減排空間，促進電力低碳發展。要建立健全碳交易市場，促使企業的生產者、經營者進一步提高企業低碳發展認識，優化電力企業建設、生產和經營活動，提高低碳發展水平，促進電力行業實現低成本減碳。要加強電力企業參與碳市場后碳管控能力建設，提高電力企業管理水平。

安全應與時俱進常抓不懈

風電、太陽能發電等新能源大規模集中并網，對電網的適應性和調頻調壓能力提出了更高要求。分布式電源、微電網、智能用電、電動汽車、儲能的快速發展，特別是電動汽車發展迅速，截至2018年年底，中國電動汽車保有量達211萬輛，占全球一半。保守預計， 2020年中國電動汽車保有量將達到500萬輛，2030年將超過5000萬輛。電動汽車及其他儲能設施充放電能夠起到削峰填谷的作用，但也使配電網從無源網成為有源網，潮流由單向變為雙向、多向，電網運行控制更加復雜。

隨著5G時代的到來，網絡信息安全對電力的重要性更加突出。5G實現了計算與通信的融合，基于大數據人工智能的網絡運維，反應速度大大提高，減少了人為的差錯，可以增強監控的智能化和網絡的安全防御水平。但是，5G的虛擬化和軟件定義能力，以及協議的互聯網化、開放化也引入了新的安全風險，使網絡有可能遭到更多的滲透和攻擊。電力系統安全問題應與時俱進、常抓不懈。

首先，要持續提升電網調節能力。推動各級電網協調發展，加快儲能電站建設，增強電網動態調節能力，提高清潔能源大規模接入的適應性。強化安全穩定標準，繼續完善繼電保護、過載切機切負荷穩控裝置、低頻低壓失步解列裝置“三道防線”，實現故障監測預警、準確定位、快速隔離、有效處置，抵御嚴重故障沖擊，防范大面積停電風險。

其次，要加快智能電力服務平臺建設。推動先進信息通訊技術與電力系統深度融合，加快突破電網友好型新能源發電核心技術、大規模高效儲能技術、新一代智能電網技術，構建智能互動、開放共享、經濟高效、安全可控的現代電力服務平臺，結合大數據、人工智能、物聯網等信息技術，以及電氣化鐵路、電動汽車等交通技術，推動電力光纖通信、車聯網、自動駕駛等跨界融合技術不斷創新，促進能源、信息、交通“三網融合”。加強泛在電力物聯網建設，推動物聯網技術在智能電網中的應用，不斷提升電網的感知能力、互動水平、運行效率，持續提高能源開發和利用效率。

最后，要加強電力系統安全綜合防御。堅持“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”總體原則，持續提升電力二次系統安全防護水平，采用新技術、新裝備，強化電力監控體系，提高系統穩定控制能力和靈活調節水平;開展大規模儲能設備并網對電力系統穩定性的影響等前瞻性研究，優化電網運行模式;強化電力系統信息安全防控，有效防范“網絡攻擊”。

(作者系中國電力企業聯合會常務副理事長)