近年來，我國全面推進能源綠色低碳轉型，可再生能源裝機規(guī)模延續(xù)增勢、發(fā)電量穩(wěn)健提升。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，可再生能源累計裝機約24億、占比超六成。

高速增長的綠電產(chǎn)能背后，消納難題一度成為行業(yè)高質量發(fā)展的核心瓶頸。圍繞如何破解綠電消納難點問題，如何確保高比例新能源建得成、送得出、消納好，中國環(huán)境報記者對此進行了采訪。

多重難題倒逼綠電消納體系變革

“過去我國綠電消納的難點集中在五個方面。”中國能源研究會能源供給與綠色消費專業(yè)委員會副主任、研究員周政訓表示。

我國綠電資源主要集中在西北、西南、東北地區(qū)，但是負荷主要集中在東部沿海，跨省跨區(qū)輸送能力不足。同時，風光發(fā)電晝夜、季節(jié)波動大，傳統(tǒng)以火電為基荷的調度體系難以適應。

“這就會導致綠電區(qū)位供給與負荷空間發(fā)生錯配。”周政訓說，還會產(chǎn)生電網(wǎng)包容性、柔性不足與新能源發(fā)電波動性、間歇性強的矛盾。

市場機制缺失與并網(wǎng)保障不足進一步加劇消納壓力。綠電電價市場化機制缺失，綠電的定價機制無法體現(xiàn)其環(huán)境價值。同時，風光大基地送出受阻，局部棄風棄光現(xiàn)象頻發(fā)，優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先消納缺乏剛性保障。此外，電力系統(tǒng)協(xié)同性不足問題亟待解決，源—網(wǎng)—荷—儲缺乏一體化系統(tǒng)管理，科學配儲結構性失序，新型電力系統(tǒng)建設滯后。

針對綠電消納存在的各類問題，近年來，我國立足制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新雙輪驅動，推出一系列重大舉措，逐步打通綠電消納鏈條，取得顯著成效。

在制度層面，我國構建剛性約束與市場化激勵雙重機制。近年來，我國出臺了多項支持新能源發(fā)展的法律制度，建立可再生能源消納責任權重制度，綠電全額收購實現(xiàn)剛性考核、剛性約束。建立綠電優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先調度、優(yōu)先上網(wǎng)法定原則，從法規(guī)層面保障綠電的優(yōu)先發(fā)展法則。加快全國統(tǒng)一電力市場建設，搭建體系完善的綠電綠證交易市場，實現(xiàn)綠電價值可交易、可變現(xiàn)、可增值。推動綠電綠證與碳交易市場互聯(lián)互通。

在技術與基建層面，我國全面提升電網(wǎng)承載與調節(jié)能力。加快推進新型電力系統(tǒng)建設，完善源網(wǎng)荷儲一體化智慧化，推動多能互補，強制或引導新能源配套儲能，提升系統(tǒng)調節(jié)能力，增強電網(wǎng)柔性和包容性。加快電網(wǎng)設備升級改造步伐，推動電網(wǎng)數(shù)字化智慧化建設，實現(xiàn)對綠電的優(yōu)化調度。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國可再生能源裝機達到23.95億千瓦，同比增長22%，約占我國總裝機的60.4%;可再生能源發(fā)電量達8829億千瓦時，約占全部發(fā)電量的37.1%，持續(xù)覆蓋同期第三產(chǎn)業(yè)用電量(4833億千瓦時)和城鄉(xiāng)居民生活用電量(3985億千瓦時)之和;全國核發(fā)綠證6.98億個，其中可交易綠證5.04億個。

推動綠電從“被動消納”轉向“主動轉化”

在全國綠電消納體系持續(xù)完善的背景下，氫能是全球能源技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，是我國構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質生產(chǎn)力的關鍵賽道，更是保障國家能源安全、推動能源綠色低碳轉型的戰(zhàn)略抓手。

根據(jù)全國氫能信息平臺統(tǒng)計，截至2026年3月底，全國建成在建可再生能源制氫產(chǎn)能規(guī)模超過100萬噸/年，其中，建成投運超25萬噸/年，較2024年底增長超1倍，在建超90萬噸/年。

國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦近日介紹今年一季度可再生能源制氫發(fā)展情況時提到，從模式來看，“風光氫耦合應用場景”與“綠色氫氨醇一體化”模式協(xié)同探索。其中，綠色氫氨醇一體化是氫能規(guī)模化開發(fā)的重要模式，推動氨醇等氫能產(chǎn)品從傳統(tǒng)的化工原料定位向綠色燃料定位轉變，并支持更大范圍能源資源調配。

2025年7月26日，國家電投大安風光制綠氫合成氨一體化示范項目在吉林省大安市投產(chǎn)，可實現(xiàn)年產(chǎn)綠氨18萬噸，是目前全球最大的單體綠氨裝置，同年10月斬獲全球首張“ISCC EU RFNBO Ammonia”(可再生燃料非生物來源氨)認證證書。

國家電投集團大安吉電綠氫能源有限公司(以下簡稱公司)黨委書記、董事長宋樹林談及項目如何破解綠電就地轉化難題時表示，項目創(chuàng)新采用“綠氫消納綠電、綠氨消納綠氫”的全產(chǎn)業(yè)鏈思路，打破了發(fā)電上網(wǎng)的單一消納路徑，實現(xiàn)綠電從電能到化學能的存儲與高值化利用，將綠電轉化為可儲存、可運輸、可貿(mào)易的綠氨產(chǎn)品，讓綠電就地消納從“被動消納”轉向“主動轉化”，解決了綠電就地轉化無穩(wěn)定載體的行業(yè)難題。

據(jù)公司總經(jīng)理陳俊介紹，項目首創(chuàng)“互補型制氫”技術體系，破解綠氫規(guī)模化生產(chǎn)難題，并采用全球最大規(guī)模的直流微電網(wǎng)制氫和固態(tài)儲氫，同時依托自主知識產(chǎn)權的全流程柔性控制系統(tǒng)，智能調度全流程，實現(xiàn)源荷精準互動。

“我們以風光功率預測、電價策略為依據(jù)，統(tǒng)籌制定制氫與用電計劃，通過制氫群控、化工先進控制、全流程仿真三大系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，對綠電制氫、儲氫及合成氨全流程設備進行智能調度與優(yōu)化控制，最終實現(xiàn)綠電—制氫—合成氨全流程動態(tài)經(jīng)濟最優(yōu)運行與綠電消納最大化。”公司副總經(jīng)理李斌介紹如何實現(xiàn)全鏈條能量流的精準管控時說。

相較于前端原料是煤、石油、天然氣等化石能源的灰氨，大安項目生產(chǎn)的綠氨，前端原料只有風光、水和空氣。因此，綠氨在生產(chǎn)過程中幾乎不產(chǎn)生碳排放，有著顯著的環(huán)保優(yōu)勢。

公司副總經(jīng)理賈玉瑩告訴記者，項目年制綠氫3.2萬噸、綠氨18萬噸，每年可減少碳排放約65萬噸，節(jié)約標煤約23萬噸，減排量相當于抵消近50萬戶普通家庭一年生活用電的碳排放量。

多維度集成融合發(fā)展更好滿足消納需求

“大安項目推進過程中，確實面臨綠電消納政策適配、電網(wǎng)接入、成本控制等共性難題。”李斌坦言，除了采用上述的技術手段之外，我們還主動對接地方氫能示范與綠電直連政策，推動將大安項目納入新能源消納重點保障范圍，建立“示范先行、政企協(xié)同、機制配套”的落地路徑，打通從綠電生產(chǎn)到綠氨外銷的全鏈條政策支撐。

但是，由于風光發(fā)電波動大，與下游合成氨工藝穩(wěn)態(tài)剛性需求存在本質矛盾，各設備調節(jié)特性不一、耦合性強，同時傳統(tǒng)分段控制難以跨環(huán)節(jié)精準匹配，易引發(fā)運行問題，影響裝置安全與能效、限制新能源消納項目。因此，如何實現(xiàn)制氫、儲氫、合成氨隨風光波動精準聯(lián)動是未來的關鍵攻關方向。

賈玉瑩表示，將會繼續(xù)加大柔性控制系統(tǒng)的研發(fā)力度，通過實際生產(chǎn)策略和生產(chǎn)數(shù)據(jù)摸索完善柔性控制系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程參數(shù)的精準聯(lián)動與穩(wěn)態(tài)運行，保障裝置長周期安全高效。

為促進“新能源+儲能+電網(wǎng)+市場”的集成融合發(fā)展，支撐年均新增2億千瓦以上新能源合理消納需求，國家能源局電力司副司長劉明陽表示，將從以下四方面發(fā)力。

新能源規(guī)劃布局方面，分類引導新能源開發(fā)與消納。統(tǒng)籌“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納，優(yōu)化水風光基地一體化開發(fā)消納，推動海上風電規(guī)范有序開發(fā)消納，科學高效推動省內集中式新能源開發(fā)消納，積極拓展分布式新能源開發(fā)與消納空間。

儲能等調節(jié)能力建設方面，統(tǒng)籌推進各類調節(jié)電源、儲能、用戶側調節(jié)能力建設。實施水電擴機增容改造、新一代煤電轉型升級，適度建設調峰氣電，科學布局新型儲能，有序推進抽水蓄能項目建設，依托虛擬電廠、車網(wǎng)互動等提高負荷側調節(jié)能力。截至2025年底，全國虛擬電廠項目470個，同比增加近兩百多家，經(jīng)測試的最大調節(jié)能力達到1685萬千瓦，同比增長約70%。

新型電網(wǎng)建設方面，加快構建主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺。優(yōu)化全國電力流向，穩(wěn)步提升跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)模。加快推進甘肅至浙江等“沙戈荒”新能源大基地外送通道建設。加強電網(wǎng)主網(wǎng)架建設，大力提升靈活互濟能力。持續(xù)推動新型配電系統(tǒng)建設，全面提升其對分布式新能源的接納能力和對新業(yè)態(tài)發(fā)展的適配能力。因地制宜發(fā)展智能微電網(wǎng)，提升自平衡、自調節(jié)能力，促進新能源就近消納。

電力市場建設方面，加快構建適應新能源高比例發(fā)展的市場和價格機制。完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務市場銜接機制，縮短交易周期，合理擴大省間市場化送電規(guī)模，加快推動新能源基地一體化模式參與市場。

為以更大力度全方位、深層次擴大綠電應用，在搭建綠證交易機制方面，國家能源局新能源司副司長潘慧敏表示，將持續(xù)完善綠證價格形成機制，研究制定綠證價格指數(shù)并適時向社會公布。印發(fā)非化石能源電力消費核算指南，讓綠證成為行業(yè)企業(yè)降碳減排的基本核算工具。建立可再生能源消費最低比重目標制度，引導更多重點用能行業(yè)發(fā)揮綠色電力消費“領頭羊”作用。推廣“綠車充綠電”、居民綠電零售套餐。構建綠色電力消費認證機制，擴大認證結果的采信和應用。加快構建綠色電力消費標準體系，積極推動我國標準國際化，讓中國綠證成為企業(yè)走向國際市場的“通行證”。