近日，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，鼓勵(lì)北方地區(qū)采用風(fēng)電進(jìn)行清潔供熱。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在接受專訪時(shí)表示，國(guó)家能源局鼓勵(lì)新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，支持其利用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)替代已有的燃煤鍋爐供熱。此外，能源局今年還將加大吉林省白城地區(qū)的風(fēng)電供熱示范規(guī)模，力爭(zhēng)建成風(fēng)電供熱面積120萬(wàn)平方米以上。

風(fēng)電供暖一方面可以解決燃煤供暖所帶來(lái)的污染問(wèn)題，另一方面還可以緩解北方地區(qū)風(fēng)電的棄風(fēng)問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)北方風(fēng)能資源富集地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)限電問(wèn)題引起較多關(guān)注，史立山表示，北方地區(qū)的風(fēng)能資源冬季夜間最大，而這正是用電負(fù)荷的低谷時(shí)段和取暖供熱的高峰時(shí)段，為了滿足建筑取暖供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組需優(yōu)先運(yùn)行，幾乎把電力負(fù)荷的空間全部占去了，風(fēng)電機(jī)組被迫棄風(fēng)停運(yùn)，而風(fēng)電供暖將有助于緩解這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)因地制宜的展開(kāi)風(fēng)電供暖試點(diǎn)，希望用2-3年的時(shí)間使風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題得到明顯好轉(zhuǎn)。

風(fēng)火機(jī)組運(yùn)行矛盾

記者：最近能源局提出要推廣風(fēng)電供暖試點(diǎn)示范，那么風(fēng)電供暖嘗試主要是為了解決什么問(wèn)題?

史立山：風(fēng)電供暖是一種清潔供暖技術(shù)，推廣應(yīng)用風(fēng)電供暖對(duì)減少我國(guó)煤炭消耗、緩解大氣污染以及解決我國(guó)三北地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題都具有重要意義。

今年以來(lái)，北方地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的霧霾問(wèn)題，給我國(guó)傳統(tǒng)能源利用方式亮起了紅燈。霧霾主要是由空氣中的微小顆粒集聚和空氣流動(dòng)性差引起的，其中空氣流動(dòng)性差是外因，而微小顆粒集聚過(guò)多是內(nèi)因。微小顆粒與燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)生產(chǎn)排放和施工揚(yáng)塵等密切相關(guān)。近年來(lái)，煤炭消費(fèi)每年以2億多噸的量持續(xù)增加，由此帶來(lái)的污染物排放影響很大。特別是2012年底華北地區(qū)處于極端低溫天氣，導(dǎo)致采暖供熱的燃煤量增加，相應(yīng)地污染排放量也增加，加之空氣濕度較大，污染粒子吸水后變大，形成了嚴(yán)重的霧霾天氣，給人們身心造成了極大危害。

要有效減少空氣中微小顆粒含量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，除提高燃油標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)施工管理、嚴(yán)格控制污染物排放，最重要的措施就是要減少煤炭消費(fèi)，特別是要減少北方地區(qū)冬季供暖期的煤炭消費(fèi)。采取風(fēng)電供暖電技術(shù)是減少煤炭消費(fèi)的重要措施。

我國(guó)北方地區(qū)冬季寒冷，建筑取暖能源消費(fèi)量大，目前主要以燃煤取暖為主。初步統(tǒng)計(jì)，目前北方城鎮(zhèn)民用建筑面積約90億平方米，其中70%采用集中供熱方式采暖，其余為分散采暖或無(wú)采暖設(shè)施。集中供熱系統(tǒng)的熱源一半由熱電聯(lián)產(chǎn)方式提供(主要為燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)，極少為燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn))，另一半由燃煤、燃?xì)忮仩t提供，每年建筑取暖的煤炭消費(fèi)量約1.6億噸標(biāo)煤。此外，廣大農(nóng)村地區(qū)冬季采暖的能源消費(fèi)量也很大，很多地方也以燃煤為主，而且效率更低，污染物排放更多。

我國(guó)風(fēng)能資源豐富，陸地可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量達(dá)25億千瓦，是我國(guó)重要的可再生能源資源，并主要集中在“三北”地區(qū)，約占全國(guó)的90%。近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)多年翻番增長(zhǎng)，到2012年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到6300萬(wàn)千瓦，成為全球風(fēng)電裝機(jī)最多的國(guó)家，風(fēng)電已成為我國(guó)第三大電源，在能源供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。但由于受電網(wǎng)運(yùn)行等因素的影響，特別是在冬季供暖期間，風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行與熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行矛盾突出，致使北方地區(qū)的風(fēng)電機(jī)組被迫大量棄風(fēng)，2012年的風(fēng)電棄風(fēng)電量達(dá)200千瓦時(shí)。

從近年來(lái)風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行來(lái)看，我國(guó)北方地區(qū)的風(fēng)能資源具有“冬季大夏季小、夜間大白天小”的特點(diǎn)，也就是說(shuō)，北方地區(qū)的風(fēng)能資源相對(duì)集中在冬季的夜間時(shí)段，而這時(shí)也正是用電負(fù)荷的低谷時(shí)段和取暖供熱的高峰時(shí)段。為了滿足建筑取暖供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組需優(yōu)先運(yùn)行，幾乎把電力負(fù)荷的空間全部占去了，風(fēng)電機(jī)組被迫棄風(fēng)停運(yùn)。如在吉林省，2012年的電網(wǎng)直調(diào)裝機(jī)容量為1932萬(wàn)千瓦，其中供熱機(jī)組為1278萬(wàn)千瓦，最大用電負(fù)荷為875萬(wàn)千瓦，最小用電負(fù)荷僅為397萬(wàn)千瓦，在用電低谷時(shí)段根本沒(méi)有風(fēng)電的運(yùn)行空間，致使吉林省風(fēng)電的運(yùn)行小時(shí)數(shù)只有1420小時(shí)，1/3的電量被白白棄掉了。

擴(kuò)大清潔供暖規(guī)模

記者：吉林的試點(diǎn)運(yùn)行情況如何?取得了哪些效果?面臨哪些問(wèn)題?

史立山：為了探索多渠道利用風(fēng)電途徑，緩解風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題，大唐新能源公司在吉林省白城市洮南建設(shè)了一座供熱面積為16萬(wàn)平方米的蓄熱式電鍋爐示范站，安裝了9臺(tái)2000千瓦的電鍋爐，利用用電低谷時(shí)段的風(fēng)電棄風(fēng)電量進(jìn)行加熱和儲(chǔ)熱，在用電高峰時(shí)段，電鍋爐停運(yùn)，由儲(chǔ)熱系統(tǒng)進(jìn)行供熱。

經(jīng)過(guò)2年多的運(yùn)行實(shí)踐表明，利用蓄熱式電鍋爐進(jìn)行供熱取暖在技術(shù)上是可行的，是很成熟的技術(shù)。與燃煤鍋爐供熱相比，電鍋爐供熱不需要運(yùn)輸和燃燒煤炭，運(yùn)行管理方便，清潔環(huán)保，主要制約因素是經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，與直接燃燒煤炭相比，供熱成本要高。按目前吉林供熱價(jià)格測(cè)算，電鍋爐的用電價(jià)格每千瓦時(shí)0.1元左右才能正常運(yùn)行。因此，在目前的能源政策條件下，采用電鍋爐進(jìn)行供熱需要政策支持。為此，示范項(xiàng)目采取由風(fēng)電場(chǎng)與供熱站捆綁的方式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)承擔(dān)供熱示范任務(wù)的風(fēng)電場(chǎng)保障可發(fā)電量全部上網(wǎng)，不得棄風(fēng)限電，由風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電收入來(lái)支持供熱站的運(yùn)行，也就是說(shuō)，通過(guò)保障風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行來(lái)彌補(bǔ)供熱站的運(yùn)行成本。

記者：能源局會(huì)對(duì)風(fēng)電供暖提供哪些政策支持?

史立山：今年將加大吉林省白城地區(qū)的風(fēng)電供熱示范規(guī)模，力爭(zhēng)建成風(fēng)電供熱面積120萬(wàn)平方米以上，形成促進(jìn)風(fēng)電供熱技術(shù)應(yīng)用的政策體系和管理措施。

為了推動(dòng)風(fēng)電供熱技術(shù)的應(yīng)用，國(guó)家能源局已下發(fā)了《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，要求有關(guān)省(區(qū)、市)及企業(yè)充分認(rèn)識(shí)做好風(fēng)電清潔供暖工作的重要意義，認(rèn)真分析總結(jié)各地區(qū)冬季供暖狀況，結(jié)合風(fēng)能資源特點(diǎn)和風(fēng)電發(fā)展需要，研究利用冬季夜間風(fēng)電進(jìn)行清潔供熱的可行性，制定促進(jìn)風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的實(shí)施方案和政策措施，因地制宜開(kāi)展風(fēng)電清潔供暖的試點(diǎn)和示范工作。鼓勵(lì)新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，支持利用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)替代已有的燃煤鍋爐供熱，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間使風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨

記者：三北地區(qū)的棄風(fēng)限電原因是什么?如何解決棄風(fēng)的問(wèn)題?

史立山：近年來(lái)我國(guó)可再生能源發(fā)展明顯加快，特別是風(fēng)電發(fā)展取得了舉世矚目的成就，風(fēng)電裝機(jī)容量持續(xù)快速增長(zhǎng)，到2012年底，全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量已達(dá)到6300萬(wàn)千瓦，位居全球第一。但與此同時(shí)，隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和消納問(wèn)題日益突出，北方地區(qū)普遍出現(xiàn)了棄風(fēng)限電問(wèn)題，主要原因是由風(fēng)電的波動(dòng)性和風(fēng)電的配置范圍小產(chǎn)生的。風(fēng)電的波動(dòng)性需要常規(guī)電力的調(diào)節(jié)和補(bǔ)償，電力系統(tǒng)越大補(bǔ)償風(fēng)電波動(dòng)的能力就越大。因此，解決風(fēng)電的棄風(fēng)限電問(wèn)題，既要積極開(kāi)拓可間歇性用電的電力負(fù)荷，如供熱用電負(fù)荷，對(duì)風(fēng)電的波動(dòng)性進(jìn)行調(diào)節(jié)，也要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)能資源的配置范圍，提高電力系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量?jī)H占全部用電量的2%，而目前丹麥為30%，西班牙為16%，德國(guó)為6%。我國(guó)風(fēng)能資源很豐富，具有發(fā)展風(fēng)電的良好條件，做好風(fēng)電消納利用工作意義重大。

從目前來(lái)看，推廣蓄熱式電鍋爐供熱技術(shù)是消納低谷風(fēng)電的重要措施。熱能是能源終端消費(fèi)的重要形式，也是工業(yè)生產(chǎn)和人民生活所不能缺少的，目前主要依靠燃煤鍋爐提供。如果繼續(xù)加大北方地區(qū)豐富的風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)力度，首先停止建設(shè)新的供熱燃煤鍋爐，優(yōu)先選用蓄熱式電鍋爐，并根據(jù)風(fēng)電的建設(shè)進(jìn)程，逐步將北方地區(qū)的燃煤小鍋爐改為蓄熱式電鍋爐，將是一個(gè)巨大的電力市場(chǎng)。推廣應(yīng)用蓄熱式電供熱技術(shù)，不僅可以滿足工業(yè)生產(chǎn)和人民生活的用熱需要，而且可以解決風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題，減少煤炭消費(fèi)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，并可有效改善北方地區(qū)的大氣質(zhì)量，是一舉多得的好事情。

經(jīng)初步分析，每20萬(wàn)平方米的建筑供熱取暖面積，需要配置電蓄熱鍋爐的功率為2萬(wàn)千瓦，約需消耗2300萬(wàn)千瓦時(shí)的電量，主要在用電負(fù)荷的低谷時(shí)段運(yùn)行，并可較靈活地參與電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)運(yùn)行，是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)可行的調(diào)峰負(fù)荷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前吉林全省供熱面積為4.16億平方米，其中熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積1.88億平方米、大型區(qū)域鍋爐供熱面積1.7億平方米，小型鍋爐供熱面積5000萬(wàn)平方米。根據(jù)上述分析，如果將現(xiàn)有的小鍋爐供熱改為電蓄熱鍋爐供熱，在冬季供暖期將可增加500萬(wàn)千瓦的電力負(fù)荷，消費(fèi)電量60億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約200萬(wàn)噸標(biāo)煤的煤炭消費(fèi)。如果在北方地區(qū)的城鎮(zhèn)實(shí)施“以電代煤”供熱工程，逐步把燃煤小鍋爐供熱改造為風(fēng)電電蓄熱鍋爐供熱，初步估算，每增加100萬(wàn)平方米的電鍋爐供熱面積，就可以增加有效電力負(fù)荷10萬(wàn)千瓦，節(jié)約燃煤4萬(wàn)噸標(biāo)煤，既可大幅減少煤炭消費(fèi)，減排二氧化硫及微小顆粒物的排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也可以有效消納風(fēng)電電量，促進(jìn)風(fēng)電更大規(guī)模發(fā)展。

記者：經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)風(fēng)電進(jìn)入了精細(xì)化階段，形成了從三北地區(qū)、低風(fēng)速地區(qū)到海上風(fēng)電的全方位開(kāi)發(fā)格局，您認(rèn)為我國(guó)風(fēng)電發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是什么?如何突破?未來(lái)的發(fā)展方向和思路是什么?

史立山：目前，全球已進(jìn)入重要的能源轉(zhuǎn)型時(shí)期，主要目標(biāo)是經(jīng)過(guò)幾十年努力，把目前以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹鳌Ｈ绲聡?guó)提出，到2050年可再生能源消費(fèi)占到全部能源消費(fèi)的60%，可再生能源電力占到全部電力消費(fèi)的80%;丹麥更是提出，到2050年要完全擺脫對(duì)化石能源的依賴。這是解決人類能源可持續(xù)供應(yīng)問(wèn)題的根本途徑。為了促進(jìn)可再生能源發(fā)展，我國(guó)已頒布實(shí)施了可再生能源法，制定了可再生能源發(fā)展規(guī)劃，提出了明確可再生能源發(fā)展目標(biāo)，形成了較完善的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系，使我國(guó)近年來(lái)可再生能源發(fā)展明顯加快，但可再生能源在能源消費(fèi)中的比重仍然很低，尚不足10%，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。

2012年，我國(guó)能源消費(fèi)總量為36.2億噸，其中煤炭占近70%，我國(guó)煤炭消費(fèi)占到了全球煤炭消費(fèi)的近50%，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，大氣霧霾問(wèn)題與能源結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。加快開(kāi)發(fā)風(fēng)電等可再生能源，是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要措施，也是能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。目前，影響風(fēng)電發(fā)展的因素主要有3個(gè)：一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。全社會(huì)對(duì)風(fēng)電發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，仍以傳統(tǒng)的思維考慮未來(lái)能源發(fā)展，沒(méi)有把新能源作為未來(lái)能源的主體來(lái)看待;二是新能源的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。目前，新能源的建設(shè)成本較高，經(jīng)濟(jì)性較差，新能源的利用需要政策支持，離開(kāi)政策支持，任何國(guó)家的新能源都難以發(fā)展;三是新能源的波動(dòng)和間隔性問(wèn)題。這是新能源的固有特性，目前的能源管理體系不能適應(yīng)新能源的這種特性，成為制約新能源發(fā)展的重要因素。要破解當(dāng)前新能源發(fā)展的難題，促進(jìn)風(fēng)電等新能源發(fā)展，主要還是依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高新能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)適應(yīng)風(fēng)電等新能源特性的儲(chǔ)能技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新能源管理體制和機(jī)制，建立適應(yīng)風(fēng)電等新能源特點(diǎn)的能源政策體系和法律制度。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)能源由化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，但需要從現(xiàn)在開(kāi)始的持之以恒的努力。