黨的十八大提出“兩個(gè)一百年”和“新四化”的奮斗目標(biāo)，國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出2017年非化石能源消費(fèi)比重提高到13%的目標(biāo)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄認(rèn)為，我國(guó)能源電力需求還會(huì)有一個(gè)較大的增長(zhǎng)。解決我國(guó)的能源安全、效率和環(huán)境問(wèn)題，關(guān)鍵是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，減少對(duì)化石能源的過(guò)度依賴(lài)。水電、風(fēng)電是現(xiàn)今技術(shù)最為成熟、經(jīng)濟(jì)性最好的可再生能源，加快發(fā)展已經(jīng)形成廣泛共識(shí)，但由于跨區(qū)輸電通道建設(shè)長(zhǎng)期滯后，嚴(yán)重制約風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)展。

蔡國(guó)雄說(shuō)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的高速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第一風(fēng)電大國(guó)，風(fēng)電年發(fā)電量突破1400億千瓦時(shí)，超過(guò)核電，成為火電、水電之后的第三大電源。與此同時(shí)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)高度集中的東北、西北、華北地區(qū)（“三北”地區(qū)）也出現(xiàn)嚴(yán)重“棄風(fēng)”問(wèn)題。“三北”地區(qū)現(xiàn)有風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)6363萬(wàn)千瓦，當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷小，抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重不足2%，尤其是冬季供熱機(jī)組比重大、調(diào)峰困難，本地可供消納風(fēng)電的空間嚴(yán)重不足。由于現(xiàn)有跨區(qū)外送通道能力有限，導(dǎo)致部分風(fēng)能被迫棄掉。2012年“三北”地區(qū)棄風(fēng)200億千瓦時(shí)，2013年棄風(fēng)161億千瓦時(shí)，浪費(fèi)了大量清潔能源和投資，風(fēng)電行業(yè)面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)，新項(xiàng)目開(kāi)工不足，影響下一步發(fā)展。四川水電近年來(lái)快速增長(zhǎng)，但受跨區(qū)輸電通道建設(shè)滯后制約，豐水期水電外送面臨很大壓力。

蔡國(guó)雄分析，從全國(guó)看，東中部地區(qū)是我國(guó)用電負(fù)荷中心，且調(diào)峰資源較為豐富，消納風(fēng)電、水電等可再生能源的市場(chǎng)潛力尚未充分發(fā)揮。解決“三北”風(fēng)電棄風(fēng)和四川水電送出問(wèn)題的根本措施，是加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，在全國(guó)消納可再生能源。目前的關(guān)鍵問(wèn)題是大區(qū)之間的聯(lián)系還很薄弱，不能滿(mǎn)足可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和遠(yuǎn)距離輸送的要求。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模。

蔡國(guó)雄說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)公司按照“大基地融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，研究提出了西部、北部能源基地和西南水電基地輸電規(guī)劃，新疆哈密、甘肅酒泉能源基地電力通過(guò)特高壓直流工程向華中送電，內(nèi)蒙古蒙西、錫盟和河北張北能源基地電力通過(guò)特高壓交直流向華北、華東、華中輸送，四川水電基地通過(guò)特高壓交直流向華東、華中輸送。通過(guò)加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，可以滿(mǎn)足國(guó)家2020年風(fēng)電2億千瓦、水電3.5億千瓦開(kāi)發(fā)和外送的需要，做到不棄風(fēng)、不棄水。

經(jīng)過(guò)近10年創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)全面掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特高壓核心技術(shù)和全套設(shè)備制造能力，建成投運(yùn)“兩交三直”特高壓工程，一直保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用”榮獲2012年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。發(fā)展特高壓先后納入中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)家能源科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃等，具備大規(guī)模推廣建設(shè)的條件。西部、北部能源輸出省和東中部能源輸入省，都迫切要求加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)。

蔡國(guó)雄建議，盡快建立可再生能源集中開(kāi)發(fā)和跨區(qū)輸電通道同步規(guī)劃、同步審批的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高可再生能源開(kāi)發(fā)利用水平。結(jié)合可再生能源發(fā)展和治理東部霧霾的迫切需要，盡快核準(zhǔn)建設(shè)一批條件成熟、當(dāng)前急需的特高壓工程。加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與常規(guī)電源建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，加快抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜日{(diào)峰調(diào)頻電源建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電消納。