上海地區(qū)年日照時數在1900小時左右，年累計太陽輻射量4200-5000MJ/m2,相當于日輻射量3.2-3.8kWh/m2。其中日照時數分布以夏季最多，達600-700小時，占年總時數的三分之一左右;冬季最少，約360-465小時，僅占年總時數的18-23%。總體來看，上海的太陽能資源一般，屬于四類資源區(qū)。

二、電價及補貼政策

光伏電站：根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類標桿上網電價區(qū)，相應制定光伏電站標桿上網電價。

圖1：全國光伏電站標桿上網電價表

分布式光伏：對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網企業(yè)轉付;其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網的電量，由電網企業(yè)按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。2014年4月，上海市出臺了《關于印發(fā)<上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法>的通知(滬發(fā)改能源〔2014〕87號)》。通知中規(guī)定對于納入國家年度規(guī)模計劃的光伏項目按類型給予連續(xù)5年的補貼，其中光伏電站按照發(fā)電量給予0.3元/千瓦時的補貼(單個項目的年度獎勵金額不超過5000萬元)，分布式光伏項目(自發(fā)自用、余電上網，包含個人光伏發(fā)電)按照電量消納用戶的類別區(qū)分，工、商業(yè)用戶補貼為0.25元/千瓦時，個人、學校等享受優(yōu)惠電價用戶補貼為0.4元/千瓦時。

三、經濟性評價

上海屬于太陽能資源一般的地區(qū)，年滿發(fā)小時數接近1000小時。按照電價區(qū)上海屬于Ⅱ類資源區(qū)，對應的光伏標桿電價為0.95元/kWh，假設項目年利用小時數為960小時。

1、光伏電站項目

假設光伏電站項目單位千瓦造價為9400元，裝機容量10MW，依據以上條件測算，在沒有政府補貼的情況下，該項目融資前稅前收益率在5.24%，投資回收期在13.08年，項目盈利能力較低，因此選擇投資大型電站時，應做好資源分析、選址前期工作，降低單位造價，并做好后期維護，以保證項目收益。

表1：光伏電站項目財務指標表

2、分布式光伏項目

分布式光伏項目可選擇三種模式：如果選擇“全額上網”方式，對應的光伏標桿電價為0.95元/kWh;如果選擇“自發(fā)自用，余電上網”，國家給予0.42元/kWh的電價補貼，上海市依照消納用戶的情況分別給予0.25和0.4元/kWh的電價補貼，上網部分按照當地燃煤標桿電價收購;全部“自發(fā)自用”，則基礎電價為售電價格，加上國家電價補貼，和上海市補貼三者之和。根據上海市電網銷售電價表，工商業(yè)電價最高為1.2元/kWh。因此假設項目由工商業(yè)企業(yè)投資，全部自發(fā)自用，項目裝機容量為1MW，單位造價為9400元。依據以上條件測算，項目融資前稅前收益率在10.18%之間，投資回收期在8.68年之間，項目具有較好的盈利能力。

表2：分布式光伏項目財務指標表

四、備案流程

2014年10月27日上海市印發(fā)了《上海市光伏發(fā)電項目管理辦法》(滬發(fā)改能源[2014]237號)，規(guī)定光伏發(fā)電項目實行項目備案管理，需要國家項目補貼的光伏發(fā)電項目，需要納入年度建設規(guī)模計劃。

其中分布式光伏發(fā)電項目(包括在地面或利用農業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏以下電壓等級接入電網、單個項目容量不超過20MW且所發(fā)電量主要在并網點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目)由區(qū)(縣)發(fā)展改革委備案，光伏電站項目由市發(fā)展改革委備案。

需要國家項目補貼的光伏項目，應于每年10月底前，向市發(fā)展改革委報送下一年擬建項目建設規(guī)模計劃，納入到市光伏項目年度指導規(guī)模范圍后，按項目類型在對應級別發(fā)改委備案。不需要國家項目補貼的光伏項目，不納入年度指導規(guī)模管理范圍，可直接備案。