最近兩個(gè)月，對(duì)于煤化工行業(yè)來(lái)講，沒(méi)有比環(huán)評(píng)更讓人鬧心的事。不少煤化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)接連被否。那么這些項(xiàng)目環(huán)評(píng)問(wèn)題出在哪里？目前環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)評(píng)估在原來(lái)基礎(chǔ)上增添了哪些硬指標(biāo)？針對(duì)這些問(wèn)題，有關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的專(zhuān)家和企業(yè)人士給出了他們的解釋。

來(lái)自環(huán)保部網(wǎng)站消息，山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目、伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司20億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目、內(nèi)蒙古北控京泰能源發(fā)展有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目、中國(guó)海洋石油總公司山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項(xiàng)目先后經(jīng)受環(huán)評(píng)大考。除了北控項(xiàng)目報(bào)告書(shū)需修改完善外，其他3個(gè)項(xiàng)目得到的評(píng)審意見(jiàn)為報(bào)告書(shū)尚不支持項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性。

一、選址錯(cuò)誤是項(xiàng)目的硬傷

項(xiàng)目選址問(wèn)題是專(zhuān)家對(duì)環(huán)境影響報(bào)告一票否決的重要原因之一。6月29日，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司召集國(guó)家能源局、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)以及31個(gè)項(xiàng)目業(yè)主方在北京召開(kāi)煤化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)研討會(huì)。

據(jù)一位與會(huì)代表透露，會(huì)上有環(huán)保部官員提出，環(huán)境影響上有硬傷的煤化工項(xiàng)目，不管是已建還是未建，都不能予以通過(guò)。該官員進(jìn)一步解釋何為硬傷，例如某項(xiàng)目建于國(guó)際水道附近，同時(shí)處于較高地勢(shì)。這些由選址造成的硬傷是無(wú)法通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)彌補(bǔ)的，這樣的項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告將不會(huì)被允許通過(guò)。

參與環(huán)評(píng)的專(zhuān)家給出建議，項(xiàng)目選址最合規(guī)的做法是，在依法設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)。

二、項(xiàng)目規(guī)劃要符合區(qū)域規(guī)劃

項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中首先要闡述的內(nèi)容。一些擬建項(xiàng)目在此方面被專(zhuān)家指出材料不足。

作為評(píng)估專(zhuān)家之一的哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授韓洪軍透露，在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，必須要明確闡述項(xiàng)目規(guī)劃與所在園區(qū)、所在城市的總體規(guī)劃的相符性，并要提供相關(guān)依據(jù)性的附件。

此外，專(zhuān)家還指出，報(bào)告書(shū)應(yīng)從環(huán)境影響、環(huán)境承載力和環(huán)境制約等角度闡述。項(xiàng)目資源獲取情況也需要有明確的依據(jù)。例如，要提供當(dāng)?shù)厮Y源情況報(bào)告及水資源配給報(bào)告說(shuō)明當(dāng)?shù)厮Y源能否支撐項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。特別是在水資源利用方面，報(bào)告書(shū)應(yīng)分析提出水資源的支撐條件，以及項(xiàng)目取水后的水環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，并針對(duì)性提出相應(yīng)的水資源保護(hù)對(duì)策。

專(zhuān)家表示，這些起佐證作用的附件材料是專(zhuān)家判斷該項(xiàng)目規(guī)劃合理性的重要參考材料。

三、廢氣排放要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量

在煤化工環(huán)評(píng)研討會(huì)上，環(huán)保部提出，目前煤化工行業(yè)缺乏污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，普遍參考的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限制較為寬松，部分特征污染物缺失，不適用于當(dāng)前環(huán)境管理。

對(duì)此，專(zhuān)家表示，《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015～2020年)》提出大氣污染物和污水排放要符合最嚴(yán)格的環(huán)保要求，據(jù)此，建議在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，廢氣排放參考國(guó)家環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的2015年7月1日開(kāi)始實(shí)施的 《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31571-2015)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是化工行業(yè)目前實(shí)施的最嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

但是光做到排放達(dá)標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境容量是否還能夠?yàn)轫?xiàng)目敞開(kāi)大門(mén)是評(píng)估專(zhuān)家最為關(guān)心的內(nèi)容。如果一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃所在區(qū)域已無(wú)大氣環(huán)境容量，專(zhuān)家是不會(huì)認(rèn)可新上馬項(xiàng)目的環(huán)境可行性的。

韓洪軍還透露，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的水處理技術(shù)方案和措施須有充足的運(yùn)行數(shù)據(jù)支撐，充分論證各項(xiàng)污染防治措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和運(yùn)行可靠性。報(bào)告書(shū)中需要分析各種工況廢水的產(chǎn)生情況，論證廢水收集、處理、儲(chǔ)存、處置方案的運(yùn)行可靠性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性。同時(shí)，還需要調(diào)研同類(lèi)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行狀況以核實(shí)廢水處理各單元污染物實(shí)際運(yùn)行達(dá)到的去除率，并結(jié)合本項(xiàng)目情況進(jìn)行措施優(yōu)化。只有這樣，煤化工環(huán)評(píng)才能得到認(rèn)可和通過(guò)。