在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源供給矛盾日益凸現(xiàn)的當(dāng)今，能源使用效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍關(guān)注的問(wèn)題，它一般用單位能耗表示。單位能耗又名能源強(qiáng)度，是指能源利用與經(jīng)濟(jì)或物力產(chǎn)出之比。能源強(qiáng)度代表單位GDP的能耗，是一個(gè)能夠很好的反應(yīng)能源利用效率的指標(biāo)。能源強(qiáng)度作為反映能源效率水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)，不僅受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源經(jīng)濟(jì)效率的變化影響，而且也受到能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能源價(jià)格機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制及人口等結(jié)構(gòu)因素的影響。

很多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)，能源強(qiáng)度都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)先上升后下降的過(guò)程，即能源強(qiáng)度曲線呈現(xiàn)出倒U型。能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中的一個(gè)重要任務(wù)是能源的最優(yōu)控制問(wèn)題，即，在能源約束下，尋求最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),中國(guó)存在著能源強(qiáng)度的倒U曲線,并且能源強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具有了節(jié)能降耗的內(nèi)在要求。

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)能源消費(fèi)無(wú)論在增長(zhǎng)速度還是消費(fèi)結(jié)構(gòu)上一直都是世界能源問(wèn)題的焦點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，我們希望用較小的能源消耗實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)，降低能源消耗強(qiáng)度順理成章地成為我們節(jié)能的目標(biāo)。不過(guò)，能源強(qiáng)度下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)向作用不容忽視，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保持更高速增長(zhǎng),則進(jìn)一步降低能源強(qiáng)度將更為困難。能源強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著雙向因果關(guān)系。這不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起了能源強(qiáng)度的增長(zhǎng)，而且表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源強(qiáng)度存在依賴性。因此，如果節(jié)能降耗超過(guò)一定界限，繼續(xù)控制能源強(qiáng)度將損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐尚未加快、新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚未培育出來(lái)的背景下，不斷提高能源強(qiáng)度的目標(biāo)，將使鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，使能源行業(yè)的發(fā)展受到影響，最終影響到宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的完成。也就是說(shuō)，如果超越發(fā)展階段，過(guò)早地要求能源強(qiáng)度出現(xiàn)大幅度下降，甚至限制高耗能產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，那么，這種下降直接會(huì)影響到中國(guó)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)、進(jìn)而影響到資本積累的速度、延緩能源強(qiáng)度進(jìn)一步下降的到來(lái)，從而拉長(zhǎng)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)間。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和歷史規(guī)律的啟示，今后中國(guó)能源強(qiáng)度的上升趨勢(shì)，能源強(qiáng)度峰值的大小和出現(xiàn)時(shí)間，很大程度上取決于今后中國(guó)的工業(yè)化戰(zhàn)略。至于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從來(lái)都是基于資源優(yōu)化配置的內(nèi)生性選擇結(jié)果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)取決于以知識(shí)、信息、研究開(kāi)發(fā)或創(chuàng)新所引致的規(guī)模收益遞增、技術(shù)進(jìn)步、人力資本增長(zhǎng)等核心內(nèi)生變量。技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生化，要求我們必須加大對(duì)人力資本的投資。人力資本效率增長(zhǎng)依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大人力資本投資有助于降低能源強(qiáng)度，但效果不明顯，可行的降耗途徑在于技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)然，也不能只依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)節(jié)能，要注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不破壞環(huán)境的前提下，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗方向調(diào)整，要科學(xué)發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

能源結(jié)構(gòu)向高效率能源轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)降低能耗強(qiáng)度有積極的影響，但是這種影響受制于技術(shù)進(jìn)步的程度和速度，而且技術(shù)進(jìn)步能夠通過(guò)改變能源的需求結(jié)構(gòu)和需求量，在很大程度上影響能源價(jià)格。在能源市場(chǎng)的價(jià)格體系有效的情形下，新技術(shù)的出現(xiàn)使得單位產(chǎn)出的能源消耗下降，就能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定的情形下降低市場(chǎng)上的能源需求量，進(jìn)而降低能源價(jià)格，同時(shí)提高工業(yè)企業(yè)對(duì)高效率能源的使用。所以，能源價(jià)格、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三個(gè)因素對(duì)能源強(qiáng)度的影響程度受技術(shù)進(jìn)步的影響。值得注意的是，在能源價(jià)格的作用下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源強(qiáng)度之間的關(guān)系具有不確定性,以資本擴(kuò)張的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)以資本投入效率提高為前提。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球能源消費(fèi)總量仍將大幅增長(zhǎng),控制能源消費(fèi)總量和降低能源強(qiáng)度必將成為世界各國(guó)共同努力的方向。中國(guó)要在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，適當(dāng)控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)能源強(qiáng)度降低，走出一條能源、經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路來(lái)。在刺激經(jīng)濟(jì)走出低谷時(shí)，無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策都應(yīng)注重投資導(dǎo)向，尤其是大型項(xiàng)目，需采取高效節(jié)能的創(chuàng)新技術(shù)，否則“鎖定效應(yīng)”將使其在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，需嚴(yán)格控制投資規(guī)模及高耗能項(xiàng)目的投資，并合理引導(dǎo)投資流入低能耗產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，并通過(guò)自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)尤其是工業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平和組織管理效率，減少能源消耗，而走“新型工業(yè)化道路”是促使能源強(qiáng)度持續(xù)下降的必要機(jī)制。

（作者系中國(guó)城市管理研究院院長(zhǎng)、研究員）