喬保平1955年12月出生于內(nèi)蒙古土左旗，1975年9月入黨，1973年3月參加工作，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。歷任內(nèi)蒙古土左旗畢克齊鎮(zhèn)知青組長(zhǎng)、內(nèi)蒙古公路工程局機(jī)械筑路隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng);團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書記兼紀(jì)委書記、團(tuán)中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng);中央企業(yè)工委群工部部長(zhǎng)、中央企業(yè)團(tuán)工委書記;中國(guó)電力投資集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng);2008年6月中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理;2013年5月任中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記。

2017年8月28日，國(guó)資委官網(wǎng)發(fā)布，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。至此，自今年6月初以來業(yè)內(nèi)盛傳的中國(guó)神華集團(tuán)和中國(guó)國(guó)電集團(tuán)的重組之事終于等來了官方宣布。

據(jù)媒體報(bào)道，神華和國(guó)電合并重組后，國(guó)電董事長(zhǎng)喬保平將是未來“國(guó)能投”一把手的熱門人選。喬保平于2013年5月?lián)味麻L(zhǎng)，也是作為五大電力集團(tuán)中第二家實(shí)行“董事會(huì)制度”改革的國(guó)企——國(guó)電集團(tuán)設(shè)立董事會(huì)以來的首位董事長(zhǎng)。此次央企密集的重組改革，也將成為喬保平再一次經(jīng)歷且參與其中的具有歷史性意義的變革。

國(guó)電高層變動(dòng)與董事會(huì)的設(shè)立

1955年12月，喬保平出生于內(nèi)蒙古土左旗，1975年9月入黨，1973年3月參加工作，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。中國(guó)國(guó)電設(shè)立董事會(huì)制度前，喬保平曾擔(dān)任中國(guó)電力投資集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng);中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理。

2013年是國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)工作的通知》后的第十個(gè)年頭，10年試點(diǎn)，大型國(guó)企紛紛建立起董事會(huì)，“內(nèi)部人控制”的狀況得到改觀。然而，國(guó)企董事會(huì)仍屢被指責(zé)“花瓶”“形似而神不至”——董事會(huì)最核心的職能未能充分發(fā)揮，試行十年的央企董事會(huì)制度常被認(rèn)為“更多流于形式”。

不過，雖然受到諸多詬病，期間暴露的問題也不少，但董事會(huì)在國(guó)企的設(shè)立，仍在緊鑼密鼓的進(jìn)行著，也積累著寶貴的經(jīng)驗(yàn)。到2014年，國(guó)資委直屬的113家央企中，已成立董事會(huì)的央企共58家，占比51%。央企成立集團(tuán)董事會(huì)，源于對(duì)國(guó)企推進(jìn)股份制改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化國(guó)企改革的要求。

重大事項(xiàng)的決策權(quán)、經(jīng)理層的選聘權(quán)、薪酬的確定權(quán)，通常被認(rèn)為是現(xiàn)代企業(yè)制度下董事會(huì)的主要職能，經(jīng)過試點(diǎn)，董事會(huì)與經(jīng)理層在企業(yè)中的角色也逐步清晰：董事會(huì)抓大事、抓戰(zhàn)略決策，具體執(zhí)行則下放給經(jīng)理層。國(guó)電設(shè)立董事會(huì)時(shí)，這一進(jìn)程雖然在電企中剛剛起步，但在眾多國(guó)有企業(yè)已經(jīng)快步先行的基礎(chǔ)上，國(guó)電集團(tuán)的“改革”走的順風(fēng)順?biāo)?/p>

2013年5月13日，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司召開干部大會(huì)，宣布黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的決定，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司設(shè)立董事會(huì)。國(guó)電集團(tuán)設(shè)立董事會(huì)后，原國(guó)電集團(tuán)黨組書記、副總經(jīng)理喬保平正式被任命為董事長(zhǎng)。國(guó)電也是五大電力集團(tuán)中繼大唐集團(tuán)之后第二個(gè)建立董事會(huì)制度。

除喬保平任董事長(zhǎng)、黨組書記外，原黨組副書記、總經(jīng)理朱永芃則因到齡退休卸任總經(jīng)理和黨組副書記職務(wù)。中共中央組織部副部長(zhǎng)王京清宣布決定時(shí)表示，在推薦國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記人選的過程中，大家反映喬保平同志政治素質(zhì)好，經(jīng)歷過部委和企業(yè)多個(gè)崗位的鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，駕馭全局的能力較強(qiáng)，熟悉國(guó)電集團(tuán)的總體情況，視野開闊，看問題站位高。

虧損面前的六個(gè)“力”

今年以來，煤電企業(yè)博弈持續(xù)激化，由于煤價(jià)上升，電力企業(yè)普遍面臨虧損。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著煤價(jià)持續(xù)上漲，煤電之間的拉鋸博弈長(zhǎng)期存在，不過，此次的矛盾如此激化卻實(shí)屬罕見。從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看出，發(fā)電企業(yè)的叫苦是情況屬實(shí)，動(dòng)力煤價(jià)格的上漲必然會(huì)威脅到煤電企業(yè)的利潤(rùn)空間。

今年年初，國(guó)電董事長(zhǎng)喬保平就曾表示，2017年電力企業(yè)要全面虧損了。喬保平總結(jié)了電企虧損的4個(gè)原因：一是電力產(chǎn)能過剩問題依然突出，近年來，隨著電力需求特別是重化工業(yè)用電增速放緩，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)連續(xù)下降，同時(shí)，電力裝機(jī)增速仍然遠(yuǎn)高于發(fā)電量增速;二是煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，今年以來，煤炭企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)，從8月份開始煤價(jià)就持續(xù)上漲;三是電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，電力市場(chǎng)化改革全面鋪開，隨著電力全面競(jìng)價(jià)的時(shí)代到來，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈;四是能源價(jià)格政策不斷調(diào)整，環(huán)保壓力持續(xù)加大。

面對(duì)虧損，喬保平對(duì)國(guó)電提出了六個(gè)“力”：做強(qiáng)實(shí)力，保持定力，激發(fā)活力，善于借力，克服阻力，形成合力，通過六個(gè)“力”推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。喬保平還表示，打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，是近兩年中央企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是集團(tuán)公司的當(dāng)務(wù)之急和工作的重中之重。要穩(wěn)定火電業(yè)績(jī)，提升風(fēng)電、水電、金融板塊的利潤(rùn)貢獻(xiàn)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)整體脫困，實(shí)現(xiàn)其他綜合產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

“國(guó)能投”：一把手熱門人選

煤電企業(yè)合并重組被一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是處理煤電矛盾的一種方式，也有人認(rèn)為，本質(zhì)上，煤電的合并是煤企通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈的“自救”方式。自今年6月份神華和國(guó)電雙雙默契停牌以來，作為煤電合并重組之代表的“神電”組合的猜測(cè)便開始盛傳，成為今年以來央企合并重組中最受關(guān)注的事件。

6月4日，神華集團(tuán)旗下上市公司中國(guó)神華和國(guó)電集團(tuán)下屬公司國(guó)電電力發(fā)布公告稱，獲悉集團(tuán)擬籌劃涉及本公司的重大事項(xiàng)，該事項(xiàng)存在重大不確定性，尚需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。為了避免造成公司股價(jià)異常波動(dòng)，股票自2017年6月5日起停牌。兩大公司重組事宜正式浮上水面。

到8月2日，在第十一屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇低碳減排論壇上，國(guó)電集團(tuán)安全生產(chǎn)部處長(zhǎng)關(guān)維竹公開表示，國(guó)電集團(tuán)和神華集團(tuán)的合并方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，新集團(tuán)名稱暫定為國(guó)家能源投資集團(tuán)。神華集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)的合并，涉及資產(chǎn)超過1.8萬億元，發(fā)電裝機(jī)容量則將達(dá)到約2.26億千瓦。國(guó)家能源投資集團(tuán)將成為目前中國(guó)最大的發(fā)電集團(tuán)。

實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)、構(gòu)建煤電一體化，一直被認(rèn)為是解決目前中國(guó)煤電矛盾的重要舉措。合并后，這兩家企業(yè)有望將發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

在獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，新集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選成為業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。彭博社此前報(bào)道中提到，“這些公司已討論讓國(guó)電董事長(zhǎng)喬保平領(lǐng)導(dǎo)合并后實(shí)體，神華集團(tuán)總經(jīng)理凌文為二把手”。業(yè)內(nèi)人士稱，國(guó)電集團(tuán)和神華集團(tuán)就進(jìn)行合并事宜成立了籌備組，喬保平和凌文任組長(zhǎng)，有很大可能會(huì)出任新公司的一、二把手。

今年3月，神華集團(tuán)原董事長(zhǎng)張玉卓調(diào)任天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記，神華集團(tuán)董事長(zhǎng)一職出現(xiàn)空缺。國(guó)電集團(tuán)原總經(jīng)理陳飛虎去年12月被調(diào)任中國(guó)大唐集團(tuán)任總經(jīng)理后，總經(jīng)理一職也無任命。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)電在這次合并中居于主導(dǎo)地位。但從資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)各方面看，神華都略勝一籌。

中國(guó)神華一直被譽(yù)為中國(guó)最賺錢的煤炭企業(yè)。同花順數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，28家煤企在2016年決定實(shí)施分紅的有15家，共計(jì)擬分紅632億元。其中，中國(guó)神華就累計(jì)派發(fā)590.72億元。因此，在這次超重量級(jí)的央企重組風(fēng)云中，大多數(shù)聲音都站在神華這邊。但同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士表示出不同觀點(diǎn)：“一旦合并成真，則國(guó)電話語權(quán)更大。”而多數(shù)媒體披露出的信息顯示，國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平將合并后實(shí)體“國(guó)家能源投資集團(tuán)”一把手。

按照兩個(gè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)劃分，即將成立的新公司將涵蓋煤炭開采與銷售、發(fā)電(含火電、水電、風(fēng)電和太陽能等)與熱力生產(chǎn)、港口鐵路航運(yùn)等主要業(yè)務(wù)。神華和國(guó)電合并重組后，在煤炭、火電和風(fēng)電領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生三個(gè)世界第一的能源公司，在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力、定價(jià)權(quán)都將大幅提高。

此前，神華國(guó)電重組籌備組成立時(shí)，國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平就擔(dān)任組長(zhǎng)。無論喬保平是否會(huì)成為國(guó)家能源投資集團(tuán)董事長(zhǎng)，在這兩家世界五百?gòu)?qiáng)的重組中，喬保平都扮演著重要的角色，同時(shí)也是電力企業(yè)以及央企重組改革的見證者。