政府工作報告提出，今年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。在此過程中，關(guān)閉退出煤礦的債務處置問題已成為亟待解決的問題。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）副校長姜耀東提出了《關(guān)于盡快出臺煤炭去產(chǎn)能后企業(yè)債務處置實施辦法的建議》。他指出，應盡快研究制定去產(chǎn)能煤礦債務處置具體實施辦法，推動市場化債轉(zhuǎn)股工作。

“一些煤礦關(guān)閉退出后，企業(yè)普遍反映由此帶來的財務負擔沉重。”姜耀東說，“如安徽淮南礦業(yè)集團關(guān)閉退出煤礦4處，形成債務總額88.8億元；淮北礦業(yè)集團關(guān)閉退出煤礦9處，形成債務總額76億元，需要統(tǒng)借統(tǒng)還的債務51.2億元。”他指出，盡管《國務院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》等文件相繼印發(fā)，但對于去產(chǎn)能煤礦的債務問題尚無具體實施意見。

對此，姜耀東提出三點建議。一是盡快研究制定去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)與債務處置具體、可操作的實施辦法。二是盡快修訂和完善《破產(chǎn)法》。按照市場化、法治化原則，依法依規(guī)處置好去產(chǎn)能煤礦涉及的資產(chǎn)債務問題。三是加大政策支持與協(xié)調(diào)力度，鼓勵金融機構(gòu)推動市場化債轉(zhuǎn)股工作，支持金融機構(gòu)、基金等機構(gòu)與煤炭企業(yè)聯(lián)合設立基金，多渠道籌集資金，切實降低企業(yè)的杠桿率。