近日，河北省承德市生態環境局聯合市自然資源和規劃局發布《承德市建設用地土壤污染防治技術評審專家庫管理辦法（試行）征求意見稿》（以下簡稱《征求意見稿》），通過規范評審專家管理、構建“雙向評價”機制等措施，提升評審質量，防范土壤污染風險。
承德市生態環境局副局長郭攀介紹說：“聚焦群眾急難愁盼，2024年以來，承德市率先推進兩輪建設用地土壤污染狀況調查流程優化改革，持續釋放簡政紅利，切實降低群眾、村集體用地成本，高效保障農村用地安全。”
2024年7月，針對歷史用途僅為農用地或未利用地、變更為一類農村宅基地（070301類）的地塊，承德市制定出臺《承德市關于優化農用地（或未利用地）變更為農村宅基地用途地塊土壤污染狀況調查工作改革措施（試行）》。
“根據這一改革措施，承德市在全省創新推出土壤污染狀況簡易調查報告表，替代傳統長篇調查報告。同時，設置屬地政府初審、縣級部門復核、公示公開監督三道把關程序，通過部門聯動加大監管查處力度等行政措施，有效管控土壤環境污染風險，保障人民群眾住得安心。”郭攀介紹，這一改革將調查評審時間壓縮為15—20個工作日，每個地塊平均節省調查成本約1.6萬元。2024年12月，圍場滿族蒙古族自治縣首批56塊農村宅基地按此模式順利完成變更，群眾切實感受到“簡政紅利”。
在首輪改革基礎上，承德市持續深耕基層需求、拓寬改革覆蓋面。針對不少村集體反映的“村級衛生室、村民活動室等農村社區服務設施”用地變更程序繁瑣、投入成本高等問題，承德市在深入豐寧、圍場、寬城、興隆等縣區調研基礎上，出臺第二輪改革措施。自2025年3月20日起，將簡化程序適用范圍擴展至農村社區服務設施用地（0704類）。據測算，此類地塊每個可節省調查成本5萬—8萬元，有效減輕了基層集體經濟組織負擔，加速鄉村公共基礎設施落地建設，賦能鄉村振興。
承德市建設用地土壤環境管理兩輪便民改革，實現了“簡而不漏、快而有序”，既精簡辦事流程、降低用地成本，又全程強化風險管控，守住土壤環境安全底線，獲得市縣管理部門、技術編制單位和基層群眾的廣泛認可，被評價為“高質量服務保障高質量發展的生動實踐”。
“在流程減負的基礎上，承德市承接省級改革試點任務，聚焦技術評審環節的規范性、嚴謹性、公正性，補齊制度短板。”承德市生態環境局土壤環境管理科科長姜靜介紹，2025年12月，承德市被確定為建設用地土壤污染防治技術評審制度省級試點，重點圍繞完善專家管理和評價機制、強化廉政風險防控開展先行先試。
姜靜介紹說，本次出臺的《征求意見稿》共6章25條，系統規范了專家遴選、權利義務、廉政紀律、考核評價等關鍵環節。最大亮點在于構建了“管理部門考核+評審對象評價”的雙向評價閉環——管理部門從評審效率、專業水平、履職合規性等維度對專家進行考核；評審對象則從公平公正、服務態度、意見實用性等方面進行反向評價，雙向發力，形成閉環管理。
同時，《征求意見稿》設置“專家廉政紀律及職業道德”專章，明確廉政管理要求、職業行為規范和廉政談話制度，從制度源頭筑牢廉潔評審防線。
承德市建設用地土壤污染防治技術評審專家庫的組建工作首批將在雙橋區、雙灤區、高新區三個市轄區開展試點應用，通過標準化、規范化的專家評審體系，為簡化改革保駕護航，徹底解決流程簡化后評審標準不一、質量參差不齊的問題，實現“前端減負、后端提質”。
從創新簡易調查流程、拓寬便民改革范圍，到搭建標準化專家評審體系、筑牢廉政風控底線，承德走出了一條“先行先試、梯次深化”的土壤環境管理改革路徑。下一步，承德市將扎實推進省級試點建設，持續優化改革舉措，系統總結試點經驗，以精細化、規范化改革舉措持續提升建設用地土壤環境管理水平。
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