黑龍江以法律角度規(guī)定風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有，惹來(lái)一片質(zhì)疑聲音。可是黑龍江和國(guó)家政府部門(mén)非但沒(méi)有解開(kāi)質(zhì)疑，氣象局公然表示支持風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有之說(shuō)。在法律角度，風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有是違反憲法，極度不合理的，更強(qiáng)奸了民意，難以令民眾信服。

今年6月份，黑龍江省頒布該省《氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，其中規(guī)定企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準(zhǔn)，而且探測(cè)出來(lái)的資源屬?lài)?guó)家所有。這是我國(guó)首個(gè)規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。近日，國(guó)家氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光做客一家電視臺(tái)節(jié)目，回應(yīng)“對(duì)黑龍江將風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有這一問(wèn)題怎么看”時(shí)表示，風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有是正確的，各省可根據(jù)本省的實(shí)際需要相互借鑒。

黑龍江以法律角度規(guī)定風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有，是非常錯(cuò)誤的。其實(shí)，在整個(gè)條例當(dāng)中，規(guī)定企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準(zhǔn)，是無(wú)可厚非的。但是規(guī)定探測(cè)出來(lái)的資源屬?lài)?guó)家所有，在一定程度上損害了企業(yè)的利益。企業(yè)投資大量人力物力財(cái)力，終于探測(cè)出風(fēng)能太陽(yáng)能等資源，可是一個(gè)狗屁不通的風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有規(guī)定，就抹殺了企業(yè)多年的心血與努力。那么，企業(yè)的損失又該由誰(shuí)買(mǎi)單呢？

如果說(shuō)風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有，那么企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源還有什么意義可言呢？企業(yè)本是以營(yíng)利為目的的，利益是經(jīng)營(yíng)的唯一目標(biāo)，如果把風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有，相信沒(méi)有一個(gè)企業(yè)愿意探測(cè)風(fēng)能太陽(yáng)能資源了。為了自身的利益，他們不會(huì)做一些虧錢(qián)不討好的事情。最后探測(cè)資源的重?fù)?dān)只能由國(guó)家一力承擔(dān)。國(guó)家沒(méi)有必要也沒(méi)有能力什么都包攬?jiān)谏恚宰詈蟮慕Y(jié)局將會(huì)是兩敗俱傷的。

如果說(shuō)風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有，企業(yè)探測(cè)要交手續(xù)費(fèi)，企業(yè)探測(cè)出來(lái)還要把歸屬權(quán)交給國(guó)家，最后要利用的時(shí)候自然要金錢(qián)購(gòu)買(mǎi)。如果說(shuō)風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有，那么人民群眾吹風(fēng)是否要納稅呢？曬太陽(yáng)是否要納稅呢？如果不納稅的話，是否侵犯了國(guó)有資產(chǎn)呢？如果納稅的話，人民消費(fèi)隨之增加，生活壓力降低，國(guó)家又該如何負(fù)責(zé)呢？

黑龍江以法律角度規(guī)定風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有，惹來(lái)一片質(zhì)疑聲音。可是黑龍江和國(guó)家政府部門(mén)非但沒(méi)有解開(kāi)質(zhì)疑，氣象局公然表示支持風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有之說(shuō)。在法律角度，風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有是違反憲法，極度不合理的，更強(qiáng)奸了民意，難以令民眾信服。

之所以稱(chēng)風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有規(guī)定強(qiáng)奸民意，是因?yàn)楹邶埥谥贫ǖ胤叫苑ㄒ?guī)之前沒(méi)有充分做到民主決策，而且公布法律規(guī)定，也沒(méi)有做到咨詢(xún)民意，即使百姓質(zhì)疑風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有規(guī)定，黑龍江也沒(méi)有出面澄清釋疑，而是堅(jiān)持己見(jiàn)。氣象局非但沒(méi)有維護(hù)百姓利益，更公然支持黑龍江提出的規(guī)定。難道風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有規(guī)定沒(méi)有強(qiáng)奸民意嗎？

之所以稱(chēng)風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有規(guī)定是違反憲法，是因?yàn)槭聦?shí)確實(shí)如此。我國(guó)立法法第八條規(guī)定，“民事基本制度”只能制定法律。也就是說(shuō)，在確定自然資源的歸屬，明確其所有權(quán)屬性時(shí)，事涉公民與國(guó)家基本民事權(quán)利的界限，屬于民事基本制度的范疇，只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律予以規(guī)定。所以，地方以立法角度規(guī)定風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)有，其實(shí)也就是越權(quán)立法，是無(wú)效的做法，應(yīng)責(zé)令修改。憲法的第九條的確規(guī)定了礦藏、水流、森林等資源屬于國(guó)家所有。但是風(fēng)能和太陽(yáng)能不同，空氣和陽(yáng)光是人生存所必須的。而且也有學(xué)術(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，這類(lèi)資源應(yīng)該屬于人類(lèi)共有。

所以，于法于理，能太陽(yáng)能歸國(guó)有規(guī)定都是錯(cuò)誤的，應(yīng)該要予以修改。