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電力體制改革系列報(bào)告之三:中國(guó)電力體制改革

2013-06-24 09:48:06 東方證券

投資要點(diǎn)

改革條件具備,換屆將是契機(jī)。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,CPI和PPI低位運(yùn)行,電力供給呈現(xiàn)相對(duì)寬松狀態(tài),煤價(jià)的大幅下跌使電力行業(yè)盈利顯著好轉(zhuǎn),電力改革外部條件趨于最佳狀態(tài)。而新一屆政府已經(jīng)明確釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào),電力改革或有望在新的執(zhí)政理念下破局,今年已推行的或即將推行的水電和核電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,銷售電價(jià)調(diào)整和歸并,大用戶直購(gòu)電等措施或預(yù)示電力體制改革已悄然啟動(dòng),目前政府改革重點(diǎn)更多先從阻力相對(duì)較小的發(fā)電側(cè)和售電側(cè)入手。

輸配側(cè)改革:輸配分離是必然,至少是業(yè)務(wù)上分開(kāi)。規(guī)范的、透明的輸配電價(jià),以及無(wú)歧視、公正的輸電系統(tǒng)是電力市朝的重要前提。參考國(guó)外成功改革案例,電網(wǎng)輸配分離是必然的趨勢(shì),至少在業(yè)務(wù)層面上進(jìn)行分開(kāi)和獨(dú)立核算,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,我國(guó)輸配體系可能采勸輸配合一、網(wǎng)售分開(kāi)“、”輸配完全分開(kāi)“、”區(qū)域輸配一體化“等三種模式。

售電側(cè)改革:已悄然啟動(dòng)。我國(guó)銷售電價(jià)存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼,阻礙輸配電價(jià)核定和售電側(cè)的改革。2013年6月6日出臺(tái)銷售電價(jià)分類簡(jiǎn)化政策,以及2013年6月9日發(fā)改委迎峰度夏電話會(huì)議提出積極推進(jìn)售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn),或預(yù)示著售電側(cè)的改革正悄然啟動(dòng)。其中,銷售電價(jià)調(diào)整和歸并,以及即將推行大用戶直購(gòu)電政策,將有效地解決交叉補(bǔ)貼問(wèn)題和打破電網(wǎng)壟斷。  

投資策略與建議

電力體制改革將對(duì)電力工業(yè)各環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生顯著影響,我們認(rèn)為對(duì)發(fā)電行業(yè)主要影響來(lái)自四方面:1、提高行業(yè)估值。改革將使行業(yè)獲得可持續(xù)的盈利模式,消除了制度性風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)估值折價(jià);2、電網(wǎng)改革釋放制度紅利。電網(wǎng)改革將擠壓電網(wǎng)利潤(rùn)和降低輸配電成本,發(fā)電行業(yè)將受益,尤其是盈利較弱的地區(qū),或有可能通過(guò)某種競(jìng)爭(zhēng)途徑實(shí)現(xiàn)快速提升;3、火電行業(yè)格局加速變化:競(jìng)價(jià)模式下,在省內(nèi)、區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間具備燃煤成本優(yōu)勢(shì)、輸電通道優(yōu)勢(shì)、良好的機(jī)組條件的企業(yè)將顯著受益。而且在跨區(qū)、跨省電網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)下,行業(yè)利潤(rùn)、成長(zhǎng)空間也將向具備燃煤成本優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移;4、水電、天然氣發(fā)電行業(yè)的價(jià)值將得到充分實(shí)現(xiàn)。在目前“成本加成”的定價(jià)模式下,水電、天然氣發(fā)電等行業(yè)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)其作為特殊電源的價(jià)值。電力改革必將朝有利于環(huán)保、促進(jìn)可再生能源發(fā)展的方向前進(jìn),水電、氣電擁有突出的環(huán)保、調(diào)峰性能,其特殊價(jià)值將得到體現(xiàn)。

投資思路:

火電行業(yè):關(guān)注具備成本優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)、機(jī)組優(yōu)勢(shì)的企業(yè),如內(nèi)蒙華電、漳澤電力、皖能電力、金山股份等非東部區(qū)域型火電;

水電行業(yè):關(guān)注盈利水平向合理回歸中業(yè)績(jī)高彈性的企業(yè),如黔源電力、桂冠電力等;

氣電行業(yè):關(guān)注致力于分布式、集中式天然氣發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè),如寧波熱電、廣州發(fā)展等。

風(fēng)險(xiǎn)提示:電力改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,存在實(shí)際情況與我們推測(cè)不符的風(fēng)險(xiǎn)。




責(zé)任編輯: 江曉蓓

標(biāo)簽:電力體制改革