中石化明確提出引入民資進(jìn)入油品銷售的消息，在市場掀起了一場驚濤駭浪。盡管民資并非從未打破過成品油銷售的鐵板，但“玻璃門”的確存在，民資能夠進(jìn)入的油氣領(lǐng)域十分有限。中石化給出的持股比例并不高，30%，但其意義在于，明確提出了混合所有制經(jīng)營，而這對于期盼機(jī)遇的民資來說，釋放了明確的改革信號。

2月19日，中石化發(fā)布《啟動中國石化[微博]銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》的公告。根據(jù)議案，董事會同意在對中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計、評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況確定，上限為30%。

這是國內(nèi)最大的油品銷售企業(yè)首次大規(guī)模“放開”其真正掙錢的銷售市場，全面擁抱民營、社會資本。消息剛一發(fā)出便在資本市場掀起驚濤。20日，以中石化為代表的石化板塊飆升，包括中石化在11只相關(guān)概念股漲停。

20日不少本地民資企業(yè)興奮地向華西都市報記者表示，十分期待能夠借此機(jī)會進(jìn)入油氣領(lǐng)域。不過，中石化四川石油分公司表示，目前還沒有接到集團(tuán)的具體方案，在四川如何落實還有待安排。

民資持股未來或超30% 四川尚未接到具體方案

按照加油站數(shù)量計算，中石化是中國最大、世界第二大成品油供應(yīng)商。截至2013年底，銷售業(yè)務(wù)板塊擁有自營加油(氣)站30532座，成品油管線超過1萬公里，儲存設(shè)施的總庫容約1500萬立方米。而在中石化的主營業(yè)務(wù)中，成品油銷售業(yè)務(wù)是僅次于勘探及開采板塊的第二大業(yè)務(wù)，并且是公認(rèn)的盈利能力強(qiáng)、資產(chǎn)回報率高的業(yè)務(wù)。

“如果外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經(jīng)過董事會審議，也有可能提高社會跟民營資本的持股比例。”中石化新聞發(fā)言人呂大鵬20日在接受媒體采訪時表示，目前所說的持股比例不超過30%主要是董事會對董事長的授權(quán)，并不是界定的將來不能超過30%。

盡管中石化的“大蛋糕”給資本市場實實在在地打了一針“興奮劑”，但這場改革最終如何落實，還有待時日。20日，華西都市報記者聯(lián)系到中石化四川石油分公司發(fā)言人，對方表示目前公司還沒有接到集團(tuán)的具體方案，在四川如何落實還有待安排。企業(yè)行動與民企聯(lián)營加油站四川早有先例

值得注意的是，在四川中石化與民營資本早有合作。

2010年，四川民企富臨運(yùn)業(yè)與中石化合資成立中石化綿陽富臨成品油氣經(jīng)營有限公司，經(jīng)營成品油的零售及配送。富臨運(yùn)業(yè)以旗下綿陽綿三加油站和綿陽南橋加油站實物資產(chǎn)及土地使用權(quán)評估價值作為出資2520萬元，占新公司成立資金3600萬元人民幣中的70%，中石化綿陽公司則以現(xiàn)金出資1080萬元，占新公司30%的股權(quán)。

當(dāng)時，富臨運(yùn)業(yè)與中石化的合作引起了廣泛關(guān)注。但民營資本以合資形式進(jìn)入成品油銷售領(lǐng)域似乎并沒有想象中美好。

20日記者再度聯(lián)系到富臨運(yùn)業(yè)內(nèi)部人尸對方表示目前富臨運(yùn)業(yè)在聯(lián)營公司中的控股比例已降到30%，并且公司還處于虧損中，2012年全年公司共虧損98.95萬元。

“說實話，上游油氣資源不放開，民營企業(yè)即使進(jìn)入了成品油銷售領(lǐng)域，依然面臨著巨大的成本壓力。”該人士表示。但他同時表示，對中石化剛剛出臺的公告依然充滿期待。“如果這次能夠在上游領(lǐng)域放開，我們還是很愿意繼續(xù)合資控股新的加油站。”

業(yè)內(nèi)觀點

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任 林伯強(qiáng)

改革對中石化肯定是利好，但成果短期難以顯現(xiàn)。并且，民資最多只有30%的控股比例，僅給予了民資投資的機(jī)會，無關(guān)戰(zhàn)略格局。

卓創(chuàng)資訊成品油分析師張斌：若加油站引入30%民營資產(chǎn)，其靈活的經(jīng)營模式將加快成品油的市場化進(jìn)程。這將打破國內(nèi)市場現(xiàn)有的壟斷格局，使消費者更加受益。市場化程度的增加，也將有效改變當(dāng)前國內(nèi)成品油市場需求下滑、價格卻上漲的背離現(xiàn)象。

中宇資訊分析師王金濤：此次中石化的動作更多的是應(yīng)對市場變化的戰(zhàn)略調(diào)整。2013年以來，國內(nèi)石化領(lǐng)域產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟(jì)增速放緩的矛盾凸顯，成品油特別是柴油市場受沖擊嚴(yán)重，中石化銷售環(huán)節(jié)壓力陡增。目前，僅在煉油一次加工環(huán)節(jié)，中國有約1.3億噸的產(chǎn)能過剩。可以說，成品油行業(yè)供應(yīng)緊張局面已經(jīng)一去不返。在這樣的背景之下，中石化率先啟動混合所有制改革是想“分蛋糕”還是想“搶蛋糕”，仍需等待未來市場的檢驗。