昨(23)日，省人大召開新聞發(fā)布會，《四川省電力設(shè)施保護和供用電秩序維護條例》(下稱《條例》)將于10月1日起正式實施。據(jù)介紹，該條例進一步明確了線樹矛盾的界定、竊電行為的范圍，強調(diào)了規(guī)劃銜接，對電力設(shè)施布局規(guī)劃、護線隊伍以及行政執(zhí)法均作了相關(guān)規(guī)定。

據(jù)悉，《條例》的實施，實現(xiàn)了電力地方法規(guī)的零突破，對保障四川電力持續(xù)健康發(fā)展和安全穩(wěn)定運行具有重要而深遠的意義。省經(jīng)信委主任王海林表示，我省出臺實施《條例》是在工業(yè)領(lǐng)域全面貫徹落實“依法治省”戰(zhàn)略的生動實踐，有效解決電力行政執(zhí)法工作中法律依據(jù)不足，監(jiān)管主體缺位，執(zhí)法機制不健全，執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后等重要問題。

關(guān)鍵詞：界定偷電

擅自接線等八種行為屬偷電

哪些行為算盜竊電能?《條例》第三十三條中明確了竊電行為的范圍，包括在供電設(shè)施或者用電設(shè)施上擅自接線、繞越或者故意損壞用電計量裝置、偽造或者開啟用電計量裝置封印用電、使用非法充值卡用電、擅自更改變壓器銘牌參數(shù)用電、私自調(diào)整分時用電計量裝置參數(shù)、擅自改變用電計量裝置計量軟件、法律法規(guī)規(guī)定的其他少計或者不計電能的行為。

需要注意的是，竊電時間最終不能查明的，竊電日數(shù)以180天計算;每日竊電時間電力用戶按12小時計算，照明用戶按6小時計算;用電時間尚不足180天的，按開始用電的實際日數(shù)計算。《條例》還規(guī)定有上述八種竊電行為的，有電力管理部門責令停止違法行為，并處以應交電費一倍以上五倍以下罰款。

關(guān)鍵詞：特高壓電

明確保護區(qū)范圍 填補法律空白

《條例》結(jié)合特高壓和風力發(fā)電的實際，對電力設(shè)施保護區(qū)做了明確規(guī)定，這也填補了各電壓等級特高壓電力線路保護的空白。《條例》第十條新增了直流800千伏、交流1000千伏、直流1100千伏的架空電力路線保護區(qū)的規(guī)定，明確了特高壓架空電力線路的保護范圍為導線邊線向外側(cè)水平延伸30米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

同時規(guī)定，風力發(fā)電保護區(qū)為風力發(fā)電設(shè)備區(qū)向外側(cè)水平延伸50米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

關(guān)鍵詞：電力布局

新改擴工程不得妨礙電力設(shè)施

據(jù)了解，因電力設(shè)施布局規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系不清，與其他專業(yè)、專項規(guī)劃沖突，導致大量新建、改建、擴建工程與電力設(shè)施相互妨礙，從而造成社會財富巨大損失和浪費的現(xiàn)象在我省較為普遍。因此，《條例》中強調(diào)了規(guī)劃銜接，新建工程不得妨礙電力設(shè)施。《條例》規(guī)定“電力設(shè)施布局規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接。新建、改建或者擴建工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得妨礙電力設(shè)施和電力通道。自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施布局應當符合自然保護區(qū)總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，不得破壞自然景觀”。

關(guān)鍵詞：線樹矛盾修剪古樹名木要辦手續(xù)

實踐中，由于林木產(chǎn)權(quán)人通過搶種搶插不合理要價、賠償標準缺失等原因，導致“線樹矛盾”長期難以解決。此外，由于林木未得到及時修剪引發(fā)森林火災、觸電傷亡事故的案例時有發(fā)生。

因此，《條例》第十八條規(guī)定，電力管理部門應當根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可和電力設(shè)施保護的要求進行公告。公告前已有的林木和建筑物、構(gòu)筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，電力建設(shè)單位應當按照當?shù)乜h級以上地方政府制定的相關(guān)標準與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，給予一次性補償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條同時規(guī)定，林木產(chǎn)權(quán)人自收到通知之日起三日內(nèi)應當依法予以修剪;逾期不修剪的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以修剪影響安全距離的部分，并不給予補償。修剪重點保護野生植物、古樹名木應當依法辦理有關(guān)手續(xù)。

此外，《條例》還設(shè)立了公告機制，明令禁止惡意搶種、搶建等行為。規(guī)定電力管理部門應當根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可和電力設(shè)施保護的要求進行公告。在公告明示的電力設(shè)施保護范圍、保護區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設(shè)施安全的林木，不得新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物。

關(guān)鍵詞：護線隊伍設(shè)專人定期檢修消除隱患

群眾護線制度是防止盜竊、破壞電力線路設(shè)施，保障公共安全和維護公共秩序行之有效的措施。因此，《條例》第十一條規(guī)定“縣級以上地方人民政府電力管理部門應當會同有關(guān)部門、電力線路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人，組織群眾建立護線隊伍、開展護線工作，保障電力設(shè)施安全”。

第十二條也明確了電力產(chǎn)權(quán)人、管理人應當建立健全安全管理制度，配備專門人員對電力設(shè)施定期進行巡視、維護、檢修，采取有效措施消除電力設(shè)施安全隱患。《條例》同時規(guī)定，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人未按規(guī)定對電力設(shè)施進行維護、檢修而造成事故的，由電力管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

關(guān)鍵詞：應急處置未制定應急預案最高罰五萬

據(jù)介紹，針對四川災害頻發(fā)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復雜特點，《條例》將實踐中好的經(jīng)驗提升到法律規(guī)范層次，特設(shè)了電力設(shè)施突發(fā)事件應急處置的專門章節(jié)，明確了電力設(shè)施突發(fā)事件應急處置機制，細化了應急預案及啟動、緊急措施和征用等，規(guī)定了電力設(shè)施突發(fā)事件應急應以政府為主體。《條例》第五十一條規(guī)定，未制定電力設(shè)施突發(fā)事件應急預案的，由電力管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。