“2020年，力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右。”這是國家吳新雄在2014年6月全國“十三五”能源規(guī)劃會議上提出的目標(biāo)。國務(wù)院辦公廳2014年11月19日公開發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》中也再次明確這一藍(lán)圖。中國目前水電資源開發(fā)率36%，不到一些歐美發(fā)達(dá)國家的一半，還有很大發(fā)展空間。但近兩年來，水電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電能力大幅提升，其增量已超過用電需求增量。比如金沙江中游、瀾滄江等流域的大型水電，以及大量中小型水電，從以往的季節(jié)性豐盈枯缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿旮挥啵瑮壦F(xiàn)象嚴(yán)重。

“西南水電大規(guī)模集中投產(chǎn)，電源與電力市場不匹配，是造成水電消納問題的主要原因。”中國長江三峽集團(tuán)公司副總經(jīng)理畢亞雄對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者如是解釋。

畢亞雄認(rèn)為，解決水電消納難題首先要加強(qiáng)規(guī)劃研究與制訂，做好地方規(guī)劃與國家規(guī)劃，近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃與并網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)平衡。結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效，使規(guī)劃真正成為落實(shí)能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵手段，也徹底扭轉(zhuǎn)“重發(fā)、輕供、不管用”的發(fā)展思路。其次，大力實(shí)施科技創(chuàng)新，建設(shè)智能電網(wǎng)，最大限度發(fā)揮電網(wǎng)的功能，以達(dá)到電力科學(xué)合理配置與經(jīng)濟(jì)調(diào)度。落實(shí)《可再生能源法》，制定優(yōu)先保證新能源等可再生能源全額收購的市場機(jī)制和激勵(lì)政策，實(shí)行綠色配額交易制度，使新能源綠色配額可以在市場上靈活交易，探索碳排放權(quán)和碳稅等有利于新能源發(fā)展的市場手段。

在國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華看來，解決水電棄水問題，需要依靠建設(shè)電網(wǎng)外送通道。

據(jù)悉，在待制定的“十三五”規(guī)劃中，或?qū)⒏鶕?jù)我國水能資源及電力市場分布特點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)“西電東送”戰(zhàn)略，擴(kuò)大水電“西電東送”規(guī)模，強(qiáng)化通道互連，實(shí)現(xiàn)資源更大范圍的優(yōu)化配置。此外，根據(jù)東南亞緬甸等國家水電開發(fā)進(jìn)程，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)叵{與送電我境內(nèi)南方電網(wǎng)，合理規(guī)劃和適時(shí)調(diào)整南部通道送電規(guī)模。

北京APEC期間，南方電網(wǎng)發(fā)布消息說，2020年中國將與另一APEC成員泰國實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并開展電力貿(mào)易。這是中國在東南亞首次與非鄰國實(shí)現(xiàn)跨國電力交換。

更大利好來自智能電網(wǎng)。國網(wǎng)能源研究院副院長張瑋表示，正在研究的“十三五”規(guī)劃，國家電網(wǎng)將把推進(jìn)智能電網(wǎng)的建設(shè)、適應(yīng)大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)作為一個(gè)重要的導(dǎo)向和重要的原則去把握。智能電網(wǎng)的發(fā)展將會給新能源發(fā)展帶來重要的機(jī)遇。