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解讀《政府報告》中涉及的能源問題

2015-03-11 10:06:00 財新網

3月8日,李克強總理作了政府工作報告后,隨即就出來了無數篇對政府工作報告的“解讀”,能源圈也不例外。對于能源領域,這份報告有兩大亮點,一是著重提出在2015年要大力發展新能源,政府對新能源產業的支持力度明顯加大;二是提出“互聯網+”計劃,把能源等傳統行業與互聯網聯系起來。清潔、信息化將成為能源產業在未來一年的發展方向。

政府工作報告中提到了哪些能源問題?

關注點一:

大力發展風電、光伏發電

要大力發展風電、光伏發電、生物質能,積極發展水電,安全發展核電,開發利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量,加強工業、交通、建筑等重點領域節能。

關注點二:

推進能源領域價改

擴大輸配電價改革試點,推進農業水價改革,健全節能環保價格政策。完善資源性產品價格,全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監管,規范市場秩序,確保低收入群眾基本生活。

關注點三:

加快電力、油氣等體制改革

多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題,保障職工合法權益。完善現代企業制度,改革和健全企業經營者激勵約束機制。要加強國有資產監管,防止國有資產流失,切實提高國有企業的經營效益。

關注點四:

啟動實施一批新的電力、油氣等重大網絡工程項目

增加公共產品有效投資,確保完成“十二五”規劃重點建設任務,啟動實施一批新的重大工程項目。主要是:棚戶區和危房改造、城市地下管網等民生項目,中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目,水利、高標準農田等農業項目,信息、電力、油氣等重大網絡項目,清潔能源及油氣礦產資源保障項目,傳統產業技術改造等項目,節能環保和生態建設項目。

關注點五:

“一帶一路”建設與區域開發開放結合

加大對老少邊窮地區支持力度,完善差別化的區域發展政策。把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來,加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展,在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。

關注點六:

新興產業和新興業態是競爭高地

要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目,把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃。

關注點七:

打好節能減排和環境治理攻堅戰

環境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。今年,二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

關注點八:

推動燃煤電廠超低排放改造

深入實施大氣污染防治行動計劃,實行區域聯防聯控,推動燃煤電廠超低排放改造,促進重點區域煤炭消費零增長。

關注點九:

推廣新能源汽車

治理機動車尾氣,提高油品標準和質量,在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。

關注點十:

積極應對氣候變化,擴大碳排放權交易試點

實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。我們一定要嚴格環境執法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,使其受到應有的處罰。

與去年相比,今年的六大亮點

亮點一:新能源

●2014政府工作報告:提高非化石能源發電比重,鼓勵發展風能、太陽能。

●2015政府工作報告:能源生產和消費革命中,要大力發展風電、光伏發電、生物質能。

點評:“大力”與“鼓勵”相比,力度就不一樣了。而從去年到現在國家所頒布的各類新能源政策來看,國家確實正在布局大力發展新能源行業,此外,討論多年的可再生能源配額制也將于今年正式發布。由此可見,2015年新能源行業在2015年將迎來一個新的元年。

亮點二:頁巖氣、煤層氣

●2014政府工作報告:加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。

●2015政府工作報告:開發利用頁巖氣、煤層氣。

點評:從政府工作報告中可看出,今年只是保持開發,即不停項目就可以了。也就是說,今年我國對頁巖氣、煤層氣的開發利用速度減緩下來。根據此前的情況,到2020年我國整體天然氣是供大于求,所以頁巖氣、煤層氣開發力度沒有那么大了。

亮點三:核電

●2014政府工作報告:開工一批核電項目

●2015政府工作報告:安全發展核電

點評:最近一段時間提到比較多的是核電重啟,最近也有消息報道紅沿河核電站二期工程將開工建設。而從今年的政府工作報告中可以看出,我國核電發展在前期階段將以“安全”為前提。

亮點四:水電

●2014政府工作報告:開工一批水電

●2015政府工作報告:積極發展水電

點評:從用詞上的比較可以看出,今年水電的發展力度也將加大。

亮點五:碳排放

●2014政府工作報告:控制能源消費總量,能源消耗強度要降低3.9%以上,二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。

●2015政府工作報告:李克強指出,要打好節能減排和環境治理攻堅戰,環境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

點評:這是我國第一次提到碳排放強度,提到二氧化碳排放強度要下降3.1%以上。首次提到碳排放,證明今年我國在碳金融、碳交易這部分會快速推開。

亮點六:互聯網+

●2015政府工作報告:要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目,把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。

點評:“互聯網+”計劃即互聯網+傳統產業。連接、交互、協作、智能的互聯網時代全面來臨,傳統能源行業爆發出前所未有的巨大能量。能源行業毫無疑問也是傳統產業,此次政府工作報告首次提出這一概念,說明國家已經開始重視能源互聯網的發展,未來也將啟動巨大的商機。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:解讀,政府報告,能源問題