中海油山西煤制氣項(xiàng)目環(huán)評(píng)獲批，不合時(shí)宜？騎虎難下？一言難盡？

中海油山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項(xiàng)目終于拿到了環(huán)保部的環(huán)評(píng)批復(fù)。這距離中海油向環(huán)保部遞交該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件已經(jīng)將近10個(gè)月。按照項(xiàng)目審批流程，環(huán)評(píng)獲批，意味著項(xiàng)目核準(zhǔn)也不遠(yuǎn)了。

與過(guò)去期待項(xiàng)目獲批的迫切心情截然相反，這是一次不合時(shí)宜的獲批。國(guó)際油氣價(jià)格大跌，基于項(xiàng)目前景的擔(dān)憂，中海油內(nèi)部人士私下表示希望該項(xiàng)目延緩核準(zhǔn)，山西煤制氣相關(guān)項(xiàng)目人員也表示，項(xiàng)目組近期專門(mén)通知，不就項(xiàng)目情況發(fā)表任何公開(kāi)說(shuō)法。

油氣業(yè)界對(duì)煤制氣的評(píng)價(jià)概括起來(lái)簡(jiǎn)稱“三不”，不環(huán)保、不經(jīng)濟(jì)、不穩(wěn)定。特別是在國(guó)際氣價(jià)已經(jīng)跌到不忍直視，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)還有下調(diào)空間的情況下，中海油煤制氣的項(xiàng)目前景堪憂。

不過(guò)，也有相關(guān)人士直言，“別擔(dān)心，那只是環(huán)評(píng)批復(fù)，等項(xiàng)目要件齊全要2000多個(gè)章，沒(méi)個(gè)三年前期手續(xù)辦不完。再說(shuō)辦完了不一定馬上動(dòng)工建設(shè)。”也有人建議，轉(zhuǎn)手給擁有更多煤化工資產(chǎn)的中石化來(lái)做，不過(guò)中石化是否愿意接手，并非外界一廂情愿的猜測(cè)能定論。

山西煤制氣項(xiàng)目正式啟動(dòng)于2009年，是中海油總公司與山西省大同市政府、大同煤礦集團(tuán)合作的煤基清潔能源項(xiàng)目，項(xiàng)目包括兩個(gè)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的煤礦和一個(gè)年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目。按照約定，兩個(gè)煤礦由同煤集團(tuán)控股，中海油參股，而煤制氣項(xiàng)目則由中海油控股，同煤集團(tuán)參股。

2009年11月前后，該項(xiàng)目提交至發(fā)改委審批。但直到2013年2月27日，國(guó)家發(fā)改委才下發(fā)了同意山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的函，即拿到了所謂的“路條”。2013年8月中海油煤制氣項(xiàng)目組基本完成了工程可行性研究設(shè)計(jì)。2015年5月，環(huán)保部受理了該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

回溯中海油的企業(yè)戰(zhàn)略，煤制氣能夠成為中海油重點(diǎn)業(yè)務(wù)，原因有兩個(gè)：一是符合中海油當(dāng)時(shí)的“登陸”計(jì)劃，二是符合當(dāng)時(shí)中海油的天然氣戰(zhàn)略規(guī)劃。公開(kāi)信息顯示，2006年6月中海油新能源投資有限責(zé)任公司注冊(cè)成立，此后新能源成為中海油的6大業(yè)務(wù)板塊之一，而山西煤制氣項(xiàng)目就歸屬于該新能源公司。

按照設(shè)想，這是一個(gè)雙贏的項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)該項(xiàng)目的總投資約為300億元，年總產(chǎn)值約130億元，年利稅總額約30億元。一方面，在油價(jià)上行的黃金期，對(duì)中海油來(lái)說(shuō)意味著大量的賬面利潤(rùn)，此外資產(chǎn)擴(kuò)張也是不錯(cuò)的戰(zhàn)略選擇。另一方面，山西地方政府也需要一張“清潔能源”的名片和地方財(cái)政收入。

當(dāng)時(shí)看來(lái)很合理的決策，很快遭遇挫折。

2013年年底中海油決定正式剝離連年虧損的新能源業(yè)務(wù)，而中海油新能源投資有限公司隨即解散，但保留了山西和內(nèi)蒙的兩個(gè)煤制氣項(xiàng)目。此后兩個(gè)項(xiàng)目組被劃撥為總公司直管項(xiàng)目，理論上，項(xiàng)目級(jí)別提高了。

值得一提的是，山西煤制氣項(xiàng)目決策時(shí)，中海油時(shí)任掌門(mén)人是傅成玉。傅成玉似乎對(duì)新能源情有獨(dú)鐘，在任中石化董事長(zhǎng)期間，于2014年3月重組成立了中石化新星新疆新能源開(kāi)發(fā)有限公司。

有人說(shuō)，企業(yè)今天過(guò)什么樣的日子，取決于5年前的公司戰(zhàn)略。預(yù)知未來(lái)太難，如今，騎虎難下的山西煤制氣項(xiàng)目考驗(yàn)著中海油的決斷，而5年前決策帶來(lái)的痛，還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。