為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，大幅度降低PM2.5污染。北京市確定加快實(shí)施排污擁堵費(fèi)政策，提高機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛使用成本。

北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生用“比較嚴(yán)重”這四個(gè)字，來(lái)形容北京市的大氣污染狀況，他說(shuō)，“我們現(xiàn)在大概年平均在90-100微克。國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市，它們的年平均值大概就十幾微克。我們35微克的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是世界衛(wèi)生組織推薦給發(fā)展中國(guó)家的第一階段標(biāo)準(zhǔn)。我們整個(gè)的2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)定的目標(biāo)是從90微克左右降低到60微克，即使降到60微克，我們的年平均值是達(dá)不了標(biāo)的。”

治理空氣污染已經(jīng)是北京刻不容緩的大事。在北京市日前發(fā)布的《2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》中，80條具體治污舉措中，就有22條與機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理相關(guān)。李昆生解釋說(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣中包含有100多種致癌物質(zhì)，由于尾氣排放處于低空，正好在人的呼吸帶上，對(duì)人的呼吸系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生的直接的危害。所以，降低機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染物的排放，與每一位城市居民息息相關(guān)，不得不提到重要的議事日程上來(lái)。李昆生說(shuō)，“我們現(xiàn)在有535萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)在路上跑，年消耗燃油700萬(wàn)噸，年平均排放的污染物總量大概是90萬(wàn)噸左右，對(duì)人體健康有很大的危害。市衛(wèi)生部門(mén)發(fā)布了每年患癌癥的人數(shù)，肺癌的患病率是第一位的。當(dāng)然不能說(shuō)患肺癌的都是因?yàn)榭諝馕廴荆蚁肟諝馕廴窘^對(duì)是最重要的組成部分之一。”

北京市交通委委員容軍認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)的污染治理，當(dāng)從治理?yè)矶孪率帧８鶕?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度在60公里/小時(shí)時(shí)，尾氣中污染物排放量最低，時(shí)速如果低于60公里，尾氣排污將大幅度上升。而當(dāng)前，北京工作日早晚高峰期間，平均路網(wǎng)速度只有不到25公里。

如何治堵呢？提高車(chē)輛使用成本，是北京市正在著手制定的治堵的關(guān)鍵政策之一。不僅要收取排污擁堵費(fèi)，還要進(jìn)一步提高停車(chē)費(fèi)。目前，倫敦的停車(chē)費(fèi)是每月1000美元的水平，香港每月700美元，而北京則是100美元。在政府看來(lái)，100美元的數(shù)字還有較大的上升空間。容軍說(shuō)：“按照清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的要求，市交通委和環(huán)保局將抓緊研究制定低排放區(qū)和排污擁堵費(fèi)的政策，以及配套的技術(shù)方案。適當(dāng)擴(kuò)大差別化停車(chē)收費(fèi)區(qū)的范圍，引導(dǎo)降低中心城的機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。”

近年來(lái)，北京市為了治理?yè)矶拢群蟛扇×讼夼啤⑾扌小⑼＼?chē)費(fèi)漲價(jià)等一系列措施，但目前的交通形勢(shì)依然嚴(yán)峻，由此引發(fā)的空氣污染問(wèn)題更是深度困擾公眾。可以看出，征收擁堵費(fèi)延續(xù)了上述治堵措施的思路，同樣是從限制私家車(chē)的角度入手，希望將公眾出行引導(dǎo)到公共交通上來(lái)。然而，從多國(guó)的擁堵費(fèi)實(shí)施情況來(lái)看，效果不是一定的。以倫敦為例，2003年開(kāi)始實(shí)施擁堵費(fèi)政策，起初收效顯著，道路的平均交通流速提高了37%，而上下班高峰的交通擁堵程度下降了40%。然而，好景不長(zhǎng)，雖然倫敦收取的擁堵費(fèi)在持續(xù)提高，但效果卻在持續(xù)減弱，擁堵費(fèi)受到詬病，而當(dāng)?shù)孛襟w也用“越收越堵”來(lái)表達(dá)他們不看好的情緒。北京市交通委委員容軍表示，收取擁堵費(fèi)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，肯定要聽(tīng)取多方的意見(jiàn)慎重執(zhí)行。至于擁堵費(fèi)何時(shí)開(kāi)始收取，如何收取，容軍避而不談，只說(shuō)城市出行公共交通引導(dǎo)是科學(xué)的方向：“全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程要達(dá)到660公里，地面公交方面，我們要通過(guò)加大場(chǎng)站建設(shè)，來(lái)改善公交換乘的便捷度，通過(guò)提供多層次多樣化的公交服務(wù)，來(lái)提高吸引力。我們還將大力整治城市道路的自行車(chē)道和人行步道，來(lái)改善自行車(chē)出行和步行環(huán)境。”

容軍表示，2017年年底北京市機(jī)動(dòng)車(chē)將控制在600萬(wàn)輛以?xún)?nèi)，由此看出，目前正在實(shí)施的北京市小客車(chē)搖號(hào)制度也面臨數(shù)字上的調(diào)整。換句話(huà)說(shuō)，未來(lái)將有更少的人能夠在搖號(hào)大戰(zhàn)中勝出，中簽比例會(huì)持續(xù)走低。限制私家車(chē)，發(fā)展公共交通，是北京市交通規(guī)劃藍(lán)圖的基調(diào)，由此帶來(lái)的重大效應(yīng)，就是北京市PM2.5將降低22%。此外，北京市還將增加20萬(wàn)輛新能源車(chē)，未來(lái)五環(huán)內(nèi)70%的公交出行由新能源車(chē)和清潔能源車(chē)來(lái)完成，郊區(qū)的這一數(shù)字可以適當(dāng)放寬到50%。