2013年，我國(guó)進(jìn)口煤炭3.27億噸，凈進(jìn)口3.2億噸，其中褐煤進(jìn)口5994萬(wàn)噸，占進(jìn)口煤總量的18.33%。 

關(guān)于劣質(zhì)煤進(jìn)口問(wèn)題，代表、委員們有分歧。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦大副校長(zhǎng)姜耀東認(rèn)為，在煤炭進(jìn)口量大幅增加的同時(shí)，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物質(zhì)的煤炭品種等劣質(zhì)煤進(jìn)口量增長(zhǎng)較快，進(jìn)口煤不合格的批次、數(shù)量隨之增加。他建議國(guó)家研究制定差別化的煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策，鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭，控制劣質(zhì)煤進(jìn)口。 

全國(guó)人大代表、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)華煒去年提的建議是限制劣質(zhì)煤進(jìn)口和限制劣質(zhì)煤生產(chǎn)。今年他又加了一條，限制使用劣質(zhì)煤，提出在生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)環(huán)節(jié)全方位淘汰劣質(zhì)煤。 

他說(shuō)，目前，陜西90%以上的煤的灰分較低，一般灰分在10%以下。而陜西煤業(yè)化工集團(tuán)生產(chǎn)的煤的灰分在7%左右。“如果北京的爐子用的都是陜西的煤，不會(huì)是現(xiàn)在這個(gè)天。”華煒說(shuō)，“大家覺(jué)得沒(méi)有電不行，但是沒(méi)有煤發(fā)電用什么？限制生產(chǎn)和使用劣質(zhì)煤，既淘汰了落后產(chǎn)能，又實(shí)現(xiàn)了新的平衡，對(duì)環(huán)保有好處。” 

來(lái)自電力企業(yè)的委員們卻不這樣認(rèn)為。 

全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)原總經(jīng)理朱永芃指出，中國(guó)優(yōu)質(zhì)煤很少，褐煤居多，有些地方就產(chǎn)高硫高灰煤，不應(yīng)該限制用什么煤炭，而是要提高排放標(biāo)準(zhǔn)。而且中國(guó)加入了東盟自由貿(mào)易區(qū)，用貿(mào)易壁壘，提高關(guān)稅來(lái)限制劣質(zhì)煤進(jìn)口是不現(xiàn)實(shí)的。 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲說(shuō)：“我認(rèn)為用進(jìn)口劣質(zhì)煤發(fā)電是最經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的。”他表示，限制進(jìn)口發(fā)熱量低的煤炭，就意味著要用國(guó)產(chǎn)褐煤。東南沿海地區(qū)距離煤炭產(chǎn)地非常遠(yuǎn)，運(yùn)輸造成的空氣污染也很?chē)?yán)重。同樣是褐煤，印尼和澳大利亞的褐煤比國(guó)內(nèi)的質(zhì)量要好，價(jià)格要低。