煤炭消耗量減少1個百分點(diǎn)，意味著清潔能源消費(fèi)量必須增長150%

誰都知道減煤的正確性，但另一個事實(shí)是：煤炭消耗量想要減少1個百分點(diǎn)，就意味著清潔能源消費(fèi)量必須增長150%。

盡管中央及地方紛紛許下宏偉的綠色愿景，但在沒有找到理想的替代品和在支撐體系不完善的現(xiàn)狀下，減煤難于上青天。

有意規(guī)避控總量

3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問時表示，今年政府會主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%，而去年實(shí)際下降了3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

“總量擺在那里，不減煤，一切治霾辦法都不生效。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為。

2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計(jì)劃》，提出10條措施，力爭在5年內(nèi)，改善全國空氣質(zhì)量，重污染天氣較大幅度減少，使京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

《計(jì)劃》明確規(guī)定，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下，而京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域則力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。

隨之，全國多地區(qū)頻出“禁煤令”。比如，南京市提出，3年內(nèi)壓減煤耗1724萬噸，2015年全市煤炭消耗總量控制在3240萬噸以內(nèi)。

2014年節(jié)能減排工作部署，國家發(fā)改委再次提出實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核。

減煤任務(wù)最終還是要分解到各地方，但筆者在梳理時發(fā)現(xiàn)，盡管2014年全國共有29個省、自治區(qū)、直轄市將大氣污染治理列入政府工作報(bào)告，但僅有寧夏明確了年內(nèi)減少220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量的目標(biāo)。

從全國來看，能源總量控制還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，或者說沒有強(qiáng)制性。

林伯強(qiáng)則認(rèn)為，這是有意的規(guī)避，之所以不提，恰恰是因?yàn)?ldquo;不敢說，沒有底氣”。

不用煤用什么

即使一些地區(qū)尤其是煤炭消費(fèi)量較大的地區(qū)亮出了減煤的目標(biāo)，但林伯強(qiáng)覺得，拿什么替代減掉的煤，這個問題暫時沒有辦法回答。

2013年，我國煤炭消費(fèi)量同比增長3.7%，2014年，煤炭消費(fèi)總量減少的可能性也不大。

一位省發(fā)改委官員表示：“一方面，從地方角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的化石能源。另一方面，煤炭消費(fèi)不能硬減，需要通過技術(shù)創(chuàng)新或者結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些不是一兩天就能完成的。如果突然間就提出要少用多少煤炭，最終造成的結(jié)果肯定是拉閘停電。”

減少煤炭2.2億噸，拿什么來替代？

在各地區(qū)已經(jīng)出臺的減煤方案中，煤改氣、煤改電是較為常見的方式。

河北省的對策是，一方面出臺新的燃?xì)獍l(fā)電標(biāo)桿電價，對天然氣利用、燃煤鍋爐煤改氣給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和政策支持，同時加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源替代。

預(yù)計(jì)到2017年，北京市工業(yè)累計(jì)壓減燃煤200萬噸。2012年，全市工業(yè)用煤約為430萬噸，也就是說，5年內(nèi)工業(yè)用煤要減少近一半。

天津市提出，在2017年之前，行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能削減至2000萬噸以內(nèi)，凈削減煤炭消費(fèi)量1000萬噸，擴(kuò)大天然氣等清潔能源的使用范圍，外購電所占份額爭取達(dá)到三分之一。

“外電入魯”是山東省近年來大力推行的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略之一。目前，山東每年接收省外來電750千瓦，2017年預(yù)計(jì)達(dá)到2500千瓦，2020年達(dá)到3200千瓦以上。

但煤改氣和煤改電措施，除了“氣源”難以保證之外，成本提高也是主要困難。

據(jù)媒體報(bào)道，保定市一家年利潤200多萬元的小型紙制品廠，過去燒煤一個月的成本是6000元，而煤改氣后，一天的開銷就要2200元。

大力發(fā)展清潔能源也是各個地區(qū)普遍提出的政策，但是目前清潔能源在一次能源中所占比重太小，只有2%至3%。林伯強(qiáng)表示，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重為66%，也就是說，煤炭消費(fèi)減少1個百分點(diǎn)，就意味著清潔能源消費(fèi)必須增加150%。

“現(xiàn)在有兩個選擇，一個是用西部的電替代煤，先把長三角、珠三角、京津冀的霧霾問題解決，但代價是西部污染，因?yàn)槊禾肯M(fèi)總量沒有減少；另外一個是發(fā)展核電，因?yàn)檫@是唯一和煤炭價格差不多的清潔能源，同時發(fā)展風(fēng)電、太陽能等其他能源。”林伯強(qiáng)說。