國(guó)家發(fā)改委5月16日發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》（下稱方案），方案提出，要逐步降低煤炭消費(fèi)比重，計(jì)劃到2017年，將煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重控制在65%以下。 

方案稱，要做好東北、華北地區(qū)小火電淘汰工作，2014年?duì)幦￡P(guān)停200萬(wàn)千瓦小火電。北京市、天津市、河北省和山東省現(xiàn)有煉化企業(yè)的燃煤設(shè)施，要在2017年底前，基本完成能源替代，以上四地共計(jì)削減8300萬(wàn)噸的煤炭消費(fèi)量。通過(guò)制定耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代管理辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以降低煤炭消費(fèi)比重。 

限煤措施實(shí)施后，高企的庫(kù)存或更難消化。Wind數(shù)據(jù)顯示，三大港口庫(kù)存與上年相比大幅增長(zhǎng)。截至5月16日，廣州港庫(kù)存為347.42萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)42.74%；京唐港庫(kù)存156.00萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)48.57%；秦皇島港庫(kù)存563.32萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.58%；煤礦庫(kù)存亦出現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)興業(yè)證券研報(bào)數(shù)據(jù)，2014年3月末，全國(guó)重點(diǎn)煤礦庫(kù)存4985萬(wàn)噸，環(huán)比上升120萬(wàn)噸，同比上升567萬(wàn)噸；2014年3月末，山西國(guó)有重點(diǎn)煤礦庫(kù)存1618萬(wàn)噸，環(huán)比增加224萬(wàn)噸，同比增加617萬(wàn)噸。 

金銀島分析師戴兵表示，目前，動(dòng)力煤市場(chǎng)存在一定的過(guò)剩，但過(guò)剩的原因并非產(chǎn)量過(guò)多，而是需求不足。 

進(jìn)口煤價(jià)跌跌不休，印尼6322大卡動(dòng)力煤出口指導(dǎo)價(jià)格指數(shù)下跌至73.60美元/噸，同比下降13.75%，創(chuàng)2009年11月以來(lái)新低。澳大利亞煤炭現(xiàn)貨價(jià)格為72.90美元/噸，同比下降16.64%。 

運(yùn)費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，使得進(jìn)口煤價(jià)頗具競(jìng)爭(zhēng)力。有業(yè)內(nèi)人士向金銀島表示，將煤炭從澳大利亞運(yùn)到中國(guó)電廠或港口，只需要約13美元/噸的運(yùn)費(fèi)，折合人民幣70到80元/噸。而將煤炭從內(nèi)蒙古運(yùn)到秦皇島，卻需要支出約210元/噸的運(yùn)費(fèi)。 

據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，一季度煤炭行業(yè)虧損面擴(kuò)大至30.00%、大型煤炭企業(yè)虧損面擴(kuò)大至44.40%。興業(yè)證券研報(bào)表示，5、6月份為動(dòng)力煤傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，水電增多將進(jìn)一步壓制煤炭消費(fèi)量，港口動(dòng)力煤價(jià)格仍難言樂觀。