12月11日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議閉幕，會(huì)議指出，2015年依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

所以需要這樣做的原因是，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

上述決定，意味著新的一年過(guò)剩行業(yè)仍將持續(xù)去產(chǎn)能的步伐，價(jià)格和產(chǎn)量難以有大的回升。

今年以來(lái)，包括煤炭、鋼鐵等行業(yè)低迷，其中煤炭產(chǎn)銷(xiāo)和消費(fèi)量，均出現(xiàn)了罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)。其中前10個(gè)月，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)下降45.2%，

中國(guó)社科院工業(yè)所研究員周維富指出，2015年經(jīng)濟(jì)增速有望繼續(xù)放慢，這樣工業(yè)增速，尤其是過(guò)剩行業(yè)的重化工業(yè)增速難以加快。

新的一年不再有宏觀(guān)調(diào)控的說(shuō)法，這意味著2015年更多地和2014年一樣，對(duì)過(guò)剩行業(yè)實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

他預(yù)計(jì)，中國(guó)將在最近幾年完成工業(yè)化，一些過(guò)剩行業(yè)的領(lǐng)域產(chǎn)能有望達(dá)到峰值。“2015年一些能源、原材料行業(yè)需求仍將低迷，難以有大的增長(zhǎng)。”他說(shuō)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，今年前10個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增速為8.4%，這是多年來(lái)的低值。其中一些過(guò)剩行業(yè)的增速比較低，產(chǎn)量也呈現(xiàn)低迷的狀態(tài)。

比如1-10月，水泥、平板玻璃、生鐵、粗鋼、十種有色金屬、氧化鋁產(chǎn)量，分別增長(zhǎng)2.5%、3.5%、0.1%、2.1%、6.5%、6.6%。

過(guò)剩行業(yè)將全面化解產(chǎn)能

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2015年要精心謀劃用好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

具體而言，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。原因是，目前中國(guó)環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

中國(guó)過(guò)剩行業(yè)在10年前就已經(jīng)圈定。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委判斷，10年前鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車(chē)、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也存在著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）提出，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等過(guò)剩嚴(yán)重。

2012年底，中國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。

不過(guò)，今年的情況發(fā)生了重大變化，這在于今年受市場(chǎng)需求的影響，過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)大幅放慢，終端產(chǎn)品價(jià)格下跌嚴(yán)重，虧損面也較大。這種依靠市場(chǎng)化手段調(diào)控過(guò)剩行業(yè)的情況，預(yù)計(jì)在2015年將繼續(xù)，這使得過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能仍將加快。

以鋼鐵工業(yè)為例，過(guò)去鋼鐵產(chǎn)能在四五噸時(shí)，不斷調(diào)控，結(jié)果到了現(xiàn)在約有10億多噸。但是現(xiàn)在可能產(chǎn)能峰值正在到來(lái)。

中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)首席顧問(wèn)馬忠普告訴記者，由于經(jīng)濟(jì)增速放慢，從去年四季度開(kāi)始，鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格已接近底部。這就迫使鋼材生產(chǎn)廠(chǎng)商的減產(chǎn)，以維持供求的平衡。

在經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放慢的情況下，明年國(guó)內(nèi)鋼需求還會(huì)下降。可能產(chǎn)量峰值在兩三年時(shí)間到來(lái)。“目前鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)稍好轉(zhuǎn)，不是鋼鐵價(jià)格上漲了，而是鐵礦石原料價(jià)格低了。”他說(shuō)。

而這種調(diào)控與過(guò)去不一樣，比如河北要搬遷一部分企業(yè)。那么在搬遷過(guò)程中，由于鋼廠(chǎng)兩三年之內(nèi)是不能形成生產(chǎn)能力的，產(chǎn)量會(huì)下降。但在搬遷過(guò)程中，變數(shù)也很多。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)不能盈利，可能會(huì)利用政府搬遷的補(bǔ)貼去投資其他產(chǎn)業(yè)。