“企業(yè)要通過提高生產(chǎn)率提升效益，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也要通過提升全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。”李克強(qiáng)總理在發(fā)改委主持召開的座談會(huì)上說，“‘十三五’規(guī)劃編制要推動(dòng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提高全要素生產(chǎn)率。”

在今年《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理首次提出要“增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率”。這一衡量單位總投入總產(chǎn)量的生產(chǎn)率指標(biāo)，其來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等，又被稱為“技術(shù)進(jìn)步率”。

在12月7日的“十三五”規(guī)劃編制工作國(guó)內(nèi)外專家座談會(huì)上，如何提高我國(guó)全要素生產(chǎn)率，成為6位中外專家最熱門的話題。

把過度依賴自然資源的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源

中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席策略師黃海洲建議，要通過落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終提高全要素生產(chǎn)率。

麥肯錫公司全球資深董事華強(qiáng)森認(rèn)為，中國(guó)完全能夠在“十三五”期間提高全要素生產(chǎn)率，其核心路徑就是把發(fā)展重點(diǎn)放在“質(zhì)量”而非“數(shù)量”上。“通俗些說，發(fā)展得‘好’是發(fā)展得‘快’的前提。”華強(qiáng)森說。

對(duì)于專家們提出的戰(zhàn)略性建議，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門要高度重視、認(rèn)真研究。他說，“全要素生產(chǎn)率”也是“十三五”規(guī)劃編制中加入的一個(gè)“新概念”。提高全要素生產(chǎn)率，就是要把過去過度依賴自然資源的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源的發(fā)展方式。“怎樣更多依靠人力資源?主要靠體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。”總理說。

必須把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”放在發(fā)展的“核心位置”

社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉詳細(xì)闡述了“創(chuàng)新”對(duì)于提高全要素生產(chǎn)率的重要性。他說，要提高全要素生產(chǎn)率，一方面要以體制創(chuàng)新消除制度性障礙，改善資源配置效率;另一方面要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。“全要素生產(chǎn)率是反映創(chuàng)新發(fā)展最好的指標(biāo)，也是改革紅利的一個(gè)重要體現(xiàn)。”蔡昉說。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)和諾貝爾和平獎(jiǎng)雙料得主、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)校級(jí)教授約瑟夫·斯蒂格利茨稱贊，中國(guó)已經(jīng)對(duì)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作了“正確的強(qiáng)調(diào)”，未來政府要進(jìn)一步加大力度支持創(chuàng)新。

李克強(qiáng)說，中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的《建議》提出了5個(gè)發(fā)展理念，其中排在第一位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”。“這幾年，我們一直強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在發(fā)展更加重要的位置，現(xiàn)在看，必須放在‘核心位置’。”總理說，“創(chuàng)新包含兩個(gè)方面，一個(gè)是科技創(chuàng)新，一個(gè)是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的體制機(jī)制創(chuàng)新。兩個(gè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，才能推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提高。”

細(xì)化指標(biāo)分解、硬化約束舉措，引導(dǎo)地方、行業(yè)、部門主動(dòng)作為

蔡昉在發(fā)言中同時(shí)提出，目前，很多人對(duì)于“全要素生產(chǎn)率”這個(gè)概念并不熟悉，應(yīng)當(dāng)把全要素生產(chǎn)率全面提高作為“十三五”規(guī)劃的預(yù)期要求，在第三方評(píng)估中進(jìn)行測(cè)算評(píng)價(jià)。

李克強(qiáng)要求有關(guān)部門，既要向民眾解釋清楚這一概念，又要在編制“十三五”規(guī)劃過程中細(xì)化指標(biāo)分解、硬化約束舉措，引導(dǎo)地方、行業(yè)、部門主動(dòng)作為。“要推動(dòng)各方共同努力，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率，從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。”李克強(qiáng)說。