重型柴油車將是京津冀及周邊地區(qū)2017年機(jī)動(dòng)車排放防治重點(diǎn)。近日環(huán)保部聯(lián)合六省市地方政府下發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》披露上述信息。

熟悉該方案的人士透露，僅占機(jī)動(dòng)車總量10%的重型柴油車，排放了70%的氮氧化物和90%的顆粒物，氮氧化物和顆粒物都是空氣污染的主要來(lái)源。“將這部分排放降低下來(lái)對(duì)改善空氣質(zhì)量作用十分明顯。”該人士說(shuō)。

重型柴油車因其產(chǎn)品特性，排放本就比家用小汽車高得多，同時(shí)還作為運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸工具使用，每天運(yùn)行里程是家用汽車數(shù)倍。重型柴油車還經(jīng)常超標(biāo)排放，一方面是“被動(dòng)超排”即油品不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致，另一方面則是通過(guò)作弊方式使得OBD系統(tǒng)失效。

OBD是“車載診斷系統(tǒng)”的英文縮寫，該系統(tǒng)的功能是隨時(shí)監(jiān)控發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行狀況和尾氣后處理系統(tǒng)工作狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有可能引起排放超標(biāo)的情況，會(huì)馬上發(fā)出警示。該系統(tǒng)失效將不能起到監(jiān)測(cè)效果。

為防治上述問(wèn)題，環(huán)保部計(jì)劃采取多種措施。

第一項(xiàng)措施是天津港7月底前不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)拿禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有港口全面禁止接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)拿禾浚ㄈ細(xì)庳涇囈舶趦?nèi)），轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸。

調(diào)整煤炭運(yùn)輸模式的初衷在于控制柴油車尾氣排放對(duì)沿路城市尤其是北京的影響。財(cái)新記者獲得的一份研究報(bào)告稱，外地過(guò)境北京西北地區(qū)（以延慶區(qū)為主）柴油大貨車每天近8000輛，其中運(yùn)送煤炭的占大多數(shù)，約每天7000輛。

運(yùn)煤大貨車起始于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，每趟行駛500公里至900公里到達(dá)天津港。上述研究報(bào)告估算，如這些重型柴油車均達(dá)標(biāo)排放，沿途氮氧化合物排放量約2.8萬(wàn)噸/年，相當(dāng)于500多萬(wàn)輛國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的小汽車同等行駛里程的排放量。

接近環(huán)保部的人士告訴財(cái)新記者：“每天7000輛的過(guò)境重型柴油車給北京帶來(lái)巨大的排放，而這完全可以通過(guò)鐵路運(yùn)輸方式解決，否則這些重型柴油車的尾氣排放完全可以抵消掉北京重污染天氣單雙號(hào)限行措施的效果。”

公路運(yùn)煤全面轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸涉及利益格局調(diào)整，但推進(jìn)嚴(yán)厲。上述人士稱，未來(lái)將派出督查組對(duì)落地情況進(jìn)行督查。

防控重型柴油車排放的第二項(xiàng)措施是實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)查作弊。京津冀地區(qū)將安裝機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，覆蓋高排放車輛主要通行道口，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽車。上述監(jiān)測(cè)設(shè)備還需在年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

3月3日，環(huán)保部發(fā)布了《汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（遙感檢測(cè)法）》（征求意見稿），計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施遙感監(jiān)測(cè)。該征求意見稿借鑒了香港相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。香港實(shí)施尾氣遙感檢測(cè)兩年來(lái)，對(duì)6000多輛超排放汽車進(jìn)行了處罰，吊銷了300多個(gè)汽車牌照，監(jiān)管效果明顯。

接近環(huán)保部的人士稱，遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備可快速實(shí)時(shí)監(jiān)控汽車尾氣排放，雖然一套設(shè)備大約需要花費(fèi)約200萬(wàn)元，但社會(huì)效益明顯。

遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要是為了篩查高排放汽車和收集排放數(shù)據(jù)，為采取相應(yīng)措施提供依據(jù)。譬如此前重型柴油車通過(guò)作弊手段超排很難實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，只能通過(guò)人工方式檢查費(fèi)時(shí)費(fèi)力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效管控。遙感監(jiān)測(cè)則可解決這一弊端，環(huán)保部計(jì)劃在2017年查處一批通過(guò)作弊手段超排以及不添加尿素的典型違法案件，并予以曝光。

防控重型柴油車的第三項(xiàng)措施是京津冀提前實(shí)施國(guó)六油品標(biāo)準(zhǔn)，并且完成車用柴油和普通柴油并軌，時(shí)間表是今年9月底前。

油品對(duì)汽柴油車排放影響巨大，不達(dá)標(biāo)汽柴油在市場(chǎng)上流通廣泛，柴油尤其如此。環(huán)保部曾于2016年11月對(duì)河北省部分加油站進(jìn)行抽查，結(jié)果顯示一半柴油油品不達(dá)標(biāo)。經(jīng)檢測(cè)，部分不達(dá)標(biāo)柴油硫含量超標(biāo)達(dá)250倍。

接近環(huán)保部的人士稱，油品質(zhì)量監(jiān)控涉及商務(wù)、質(zhì)檢和工商等多個(gè)部門，實(shí)際市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)油品往往難以保證。