集團作戰(zhàn)和分兵突圍各有利弊，就像兵法無常，只要是因時因地制宜，就是好謀略

近日，本報報道了兗礦集團開啟的大改革，放權、承包經(jīng)營、內(nèi)部市場化核算（詳見《中國煤炭報》5月5日三版）。因形勢所迫，這段時間煤炭企業(yè)類似的舉動不少。例如上月底本報曾報道過，重能集團天府礦業(yè)公司二級單位對所屬生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點逐級承包，對完成指標的，按利潤分成獎勵。

其實也不算什么新路子，以前煤炭行業(yè)困頓時，相似的招都使過，后來行業(yè)形勢好轉，又改革掉了。如今再使出來，意圖很明確，激發(fā)內(nèi)部活力和創(chuàng)造力，在嚴峻的市場形勢下，試試能否殺出一條血路。

這種現(xiàn)象讓筆者想起了當紅財經(jīng)作家吳曉波在近作《歷代經(jīng)濟變革得失》中探討過的中國歷代經(jīng)濟變革基本衍變邏輯是什么。他得出的結論是：發(fā)展經(jīng)濟必須放活民間，實現(xiàn)繁榮，而繁榮日久，地方勢力就會坐大，商人就會驕縱，中央權威就會受到挑戰(zhàn)，此時便需要進行集權式的變革，加強中央的控制力，可是如此勢必會削弱民間的積極性，造成生產(chǎn)力的下降，然后執(zhí)政者又面臨新的考驗，是任由矛盾激化，還是再度放權讓利？

雖說煤炭行業(yè)當前面臨的困局并非完全由集權式的改革造成，但是有兩點是可以肯定的。首先，現(xiàn)在確實面臨著困局。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國大型煤炭企業(yè)的虧損面已擴大至44.4%，煤炭企業(yè)困難加劇。其次，煤炭企業(yè)內(nèi)部活力確實有著很大的激發(fā)空間。這些年，經(jīng)過一而再再而三的兼并重組，煤炭企業(yè)的層級越來越多，決策權越來越集中，單個單位的自主性和積極性下降不少。

這里沒有一點點貶損企業(yè)兼并重組的意思，此舉在煤炭企業(yè)走向大型化、規(guī)模化的道路上至關重要。集團作戰(zhàn)和分兵突圍各有利弊，就像兵法無常，只要是因時因地制宜，就是好謀略。在歷代經(jīng)濟變革中，循環(huán)往復的收權放權，并無前進后退之分，真正成功的改革家也只是根據(jù)所面臨的狀況因勢利導。

如今，無論國內(nèi)的煤炭消費側還是國際煤市，都看不到我國煤炭行業(yè)外部環(huán)境好轉的跡象。行業(yè)內(nèi)的專家已經(jīng)在探討，當前的煤價是否能長久支撐整個行業(yè)的平穩(wěn)運行。但探討歸探討，真正時時刻刻受著煎熬的是企業(yè)，每天睜開眼就是日子，開門就有開銷。

在這樣的形勢下，如果煤炭企業(yè)已有頗有把握的應對策略，能逐步實施，自然是職工之幸。如果仍無良策，還在艱難靠著挺著，那么放權搞活，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造力，或許也不失為一條出路。

著名經(jīng)濟學家、北京大學國家發(fā)展研究院院長周其仁說過一個觀點，大意是改革應該守正出奇，穩(wěn)定大局，局部先行，頗值得當前煤炭行業(yè)的改革者借鑒。他認為改革的需要先在某些局部出現(xiàn)，局部先行的改革不能與“大部隊”脫得太遠，更不能對立。一路狂沖下的改革，容易翻車。最后，所有的屎盆子都扣在改革的頭上，讓改革背黑鍋，欲速則不達。

眼下，任何改革都很艱難，因為必定牽扯穩(wěn)定問題。在激發(fā)活力和保持平穩(wěn)之間行走，不比走鋼絲更容易。全面的、激進的改革或許并不完全適合從業(yè)人數(shù)眾多的煤炭行業(yè)。一旦有個閃失，影響面太大。若實在無良策，不妨試試局部放權搞活，激起幾處波瀾，成則成矣，敗了也無傷大局。